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慈利县农地抵押贷款发放 为农田经营引来活水
录入时间：2018-01-04 17:08:34 点击：
“这个政策好，我承包的土地也能办抵押贷款了。”慈利县岩泊渡镇农户邢方超说起两年前从县农商银行贷款的事，依然记忆犹新。2015年11月27日，慈利县岩泊渡镇普惠金融服务中心揭牌暨农村承包土地的经营权抵押贷款签约仪式在岩泊渡镇政府举行。慈利农商银行现场为土地流转大户邢方超、熊仁贵发放了农村土地承包经营权抵押贷款，开创了整个张家界市“农村土地承包经营权”抵押贷款的先河。同年12月，慈利县成为全国232个农村承包土地的经营权抵押贷款试点县之一。两年来，该县稳步推进试点工作，到今年10月底，共有4家银行业金融机构参与农地抵押贷款发放，贷款余额达到12093万元。
示范创建引领
“农村承包土地的经营权抵押贷款为我们解了难，赋予了企业第二次生命。”湖南生安赛特农牧科技有限公司总经理卓山激动地说。该公司通过“公司+基地+合作社+农户”经营发展模式，在全县流转耕地1.6万亩，建成8个千亩天然富硒稻谷生产示范基地，带动农户种植4.3万亩，年提供稻谷3.2万吨，优质蔬菜5000余吨、烟叶1500余担。其中流转建档立卡贫困户耕地面积3700亩。年均用工量3万个，其中建档立卡贫困户用工量1.8万个，支付贫困农户用工工资144万元以上，同时按照种养类别不同，成立了6个专业合作社，入社成员2000余人，其中建档立卡贫困户398人。为加建生产车间，该公司资金遇到了困难。经过调研，人行慈利县支行决定将该公司纳入“扶贫再贷款”及“两权抵押”示范点，慈利农商银行以“农地+”模式为其发放农村承包土地的经营权抵押贷款3000万元，其中以扶贫再贷款发放的贷款有500万元。目前，慈利县类似的扶贫再贷款示范点共有6个，人行慈利县支行累计向地方法人金融机构发放扶贫再贷款3.9亿元，扶贫再贷款的示范引领效应得到较好地体现。
风险政银共担
该县整合各类专项资金设立1000万元风险补偿基金，采取利息补贴、风险补偿等方式支持农村承包土地的经营权抵押贷款工作，试点期间，对农村承包土地经营权抵押贷款净损失进行补偿、利息进行补贴。创新农业保险产品，扩大农业保险覆盖面，将农业保险惠及农村承包土地的经营权抵押贷款所支持的对象。鼓励融资担保机构将农村承包土地的经营权纳入反担保物范畴，为涉农经营主体融资担保提供便利。到目前为止，该县农村承包土地的经营权抵押贷款未形成不良。
平台网联乡镇
慈利县地处贫困山区，山高路远，为推动农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，县政府在辖内25个乡镇均建立了土地流转服务中心，并拨付专项经费60万元开发了《慈利县农村土地流转贷款管理系统》业务平台，利用互联网的优势，全面系统地在组织申报、资料传输、网上审核、证件颁发上创新试点，新型农业经营主体可在就近乡镇的土地流转服务中心申请办理农村承包土地的经营权抵押贷款，在办理程序中，县经管站创建“两核两证”新模式：首先是在审批过程中，核实农地流转合同的规范性、核准流转面积的准确性；其次是在颁证过程中，核发“两证”即土地流转经营权证和农村承包土地经营权抵押贷款登记证书。
宣传进村入户
慈利县组织召开“农村承包土地的经营权抵押贷款”试点动员会议，精心编制、印刷了农村承包土地的经营权抵押贷款试点宣传手册，在“金融精准扶贫宣传推进月”期间，先后组织全县9家银行机构开展送金融知识下乡村、赶农集等，并创新宣传方式，利用送戏下乡巡演进行宣传。将“两权”抵押试点等金融知识融入通俗的小品、欢快的舞蹈、传统的阳戏等大众所喜闻乐见的表演形式，为群众送来独具特色的文化盛宴，受到了现场观众的喜爱，收到了较好的宣传效果。同时，各银行机构抽调业务骨干深入全县134个金融扶贫服务站、675个助农取款服务点进行“两权”抵押贷款试点流动宣传，扩大“两权抵押”贷款试点的社会关注度和群众参与度。
金融生态护航
近两年来，慈利县法院设立“绿色通道”，采用简易程序，加大了依法收贷工作力度，公安、检察院等其他政法部门也加大金融维权工作力度。截至10月底，慈利县已依法清收不良贷款2.26亿元，金融机构不良贷款率降低到1.19%。金融生态的不断改善，为金融机构发放农地抵押贷款、提供农村金融服务创造更好环境。（天诚土地规划设计ｚ）
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