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土地经营权抵押贷款盘活农村资源助理脱贫攻坚
录入时间：2018-01-29 11:49:14 点击：
我省农村经济发展正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，农村土地经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为现实选择，但由于农村资本要素极度匮乏，导致生产要素配置不平衡，生产效率遭遇增长瓶颈。土地经营权抵押贷款可以有效盘活农村资源、资产，增加农业生产中长期和规模化经营资金投入，解决脱贫攻坚资金。
如何积极稳妥推进“农村土地经营权抵押贷款”工作，省人大代表刘美提出五点建议：
完善机制，为开展工作提供政策支持和制度保障。可以借鉴试点经验，制定出台《农村土地经营权抵押贷款实施方案》，明确抵押条件、范围、工作流程。鼓励和扶持农村土地适度流转，对通过土地流转并发展农业特色产业的经营主体予以政策性奖励，鼓励外出务工家庭将闲置土地流转给经营主体，增加财产性收入。
引入第三方评估机构，完善价值认定体系。设立权威评估机构，培养专业农村产权评估人才，建立专业农村产权评估机制、出台评估管理、技术规范和业务标准，解决由谁评估、如何评估、参照标准的问题，为金融机构顺利开展抵押贷款、处置违约奠定基础。
设立第三方农村产权交易中心，为土地流转和产品交易提供咨询、顾问的专业平台。按照“统一挂牌、统一交易、统一签证、统一管理”的形式，发布和提供土地流转、农村各类产权评估信息，开展法律咨询、监督交易行为、签证交易品种、协调职能单位等业务。
实施政银合作联动，设计合理产品。积极引导商业银行根据不同主体、不同模式开发合适的专项产品。可以将农村“两权抵押”贷款利息下浮一定的比例作为“普惠金融”的产品。
完善土地经营权抵押贷款风险防范措施。引导保险机构推广农业保险，让借贷双方无后顾之忧；推广联合增信方式，开展多元化的农村信用担保评估，利用农村担保机构分担抵押贷款风险。比如依托农民专业合作社，建立互助型农业专业担保机构，由农村担保机构为抵押贷款提供担保，实现贷款风险分散；积极探索农村信用体系建设的联动机制，拓宽抵押贷款与推进“信用村镇、信用户”的评定工作相结合，发挥示范引导作用。统筹整合涉农资金，设立政府风险补偿基金，用于发生不可抗力自然灾害时弥补金融机构可能出现的损失和坏账。（天诚土地规划设计z）
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