当前位置 : 行业信息 >> 行业动态
天诚国土报道：市场在农村土地资源配置中缺席严重
录入时间：2014-03-26 15:27:14 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
我国农村土地资源配置中，市场出去严重的缺位现象，具体的表现在如下几方面。
第一，城乡土地市场的分割导致市场作用难以发挥。这些年，在完善资本市场、劳动力市场上取得了较大成绩，但城乡土地基本处于分割状态。土地在农村和城市、农业和工业、商业及住宅之间的配置，通过地方政府而不是市场来完成。资本、劳动、土地三大要素市场不统一，市场在要素资源配置过程中的决定性作用就难以完全实现。
第二，土地产权没有固化在农民手中，限制了农民参与市场的能力。产权明晰是市场经济的客观要求，也是农村土地流转的前提和基础。《宪法》规定，农村的土地归农民集体所有。但“集体”指哪一级，法律规定较为含糊。土地权属关系混乱，所有权主体界定不清，内容界定不完整，导致所有权主体缺位，所有权代表模糊，农地产权结构不合理、层次不清、关系不顺，各级政府通常以“国家”的名义取代“集体”而成为事实上的所有权主体。这必然造成土地产权的权能残缺不全，土地市场流转的内生机制不成熟，大大限制了农民参与市场交易的能力。
第三，政府垄断土地供求市场，抑制了市场对土地资源配置的作用。按照《土地管理法》规定，不管是基础性、公益性项目还是经营性项目用地，只要涉及农村土地，都必须先征为国有才能进入市场，征地补偿费不是由市场形成的土地价格，而是政府定价。当前，农民财产性收入增长缓慢、征地矛盾凸显、城市房地产价格高涨等问题，与政府垄断土地市场、直接经营商业性质土地、排斥市场主体自主参与土地交易直接相关。
第四，抵押权、担保权受限导致农民土地资本功能不足。在现有的法律制度框架下，城市国有土地使用权抵押早已全面放开，相关操作办法和配套制度正在逐步建立健全；农村土地承包经营使用权抵押一直受到严格限制，成为抵押制度未能开拓的最后孤岛。如果允许农民承包土地抵押，可以实现资金大规模向农业农村回流，不仅解决了农民融资难问题，也为农业发展和新农村建设提供了源源不断的资金支持。
第五，长期忽视宅基地及住房的商品化、资本化属性。20世纪80年代以来，随着中国市场体制改革和城镇化进程的加速，大批农民进城务工、定居，而在现有宅基地政策下，宅基地属于集体所有，农民无权买卖、租赁、抵押，宅基地上的附属房屋的流转也被严格限制，导致农民进城后在农村住宅和宅基地的闲置浪费，已经不能适应市场经济条件下职业和身份变更的需要。城市的房子买不起，农村房子卖不掉，数额巨大的农村宅基地资源不能得到资产变现，已经成为中国推进城镇化进程中的一个突出问题。
网站：http://www.sdtcghy.com
地址：山东省济南市历下区历山路146-2号
电话：0531-80989126/9133
传真：0531-80989126
邮编：250014
人力资源：hr@sdtcghy.com
商务合作：bd@sdtcghy.com
| 新浪微博 | 腾讯微博 | 微信平台 |
 |
 |
 |
部分文章和图片源于互联网及其他公众平台，内容仅供参考，
不确保文章的准确性，如有侵犯权请告知，我们将在24小时内删除！！！