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发挥银行骨干作用 推进城镇化建设
录入时间：2014-04-10 09:03:59 点击：
去年年底召开的中央城镇化工作会议，对我国今后一个时期推进城镇化，从战略和全局上做出了一系列重大部署；今年3月，又颁布了《国家新型城镇化规划(2014—2020)》。开行作为我国中长期投融资和城镇化建设的主力银行，坚持规划先行、改革创新，坚持以人为本、城乡统筹、产城结合、环境友好、金融支撑的支持思路，进一步加大创新力度，提升服务能力，助力解决“三个1亿人”问题，在新型城镇化建设中发挥骨干作用。创新投融资体制。一是配合地方做好融资规划编制、债务风险防控、多元主体建设、融资模式设计、建设资金落实等工作，推动建立多元化、可持续、低成本、中长期以及规范透明的城镇化资金保障机制。二是主动加强与各地政府的规划合作，累计参与国家和省市县级城镇发展规划上千个，促进提高城市建设和管理的科学化水平。特别是积极推动融资规划，对金融、财税、土地等各类资源和资产进行整合，制定多元化融资方案。三是通过融资推动建设良性运转的制度、规则和体系，共同构造承接城镇化贷款的市场化融资平台，创新完善贷款“借、用、还”三位一体机制，支持以投资补助、公私合作、兴建—经营—转让等政府购买社会服务方式参与城镇化建设项目，促进政府和投资方共担风险、共享收益，增强持续融资能力，加快基础设施建设。
围绕战略任务突出服务重点。今后开行将确保每年发放贷款的60%以上投入新型城镇化建设。一是重点支持中西部城市群基础设施建设，支持城际和中心城市轨道交通网络、公路网建设、综合枢纽等重大基础设施项目建设。二是完善城镇功能，加大对保障性住房、教育、文化、节能环保、养老和健康服务业等领域的支持。三是强化城镇化的产业支撑，支持开发区和工业园区建设，把支持城镇化与促进产业结构调整升级和梯度转移结合起来，发展服务业，促进创业就业。四是支持农业现代化建设，加大对“三农”的信贷投入，保障粮食安全，促进城乡统筹，提高城乡发展一体化的质量。
推动资源整合，管控地方政府性债务风险。一是促进市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加强银政、银企合作，整合政策、财政、土地、金融、行政等五大资源，为商业银行和社会资金进入实体经济创造条件。二是规范发展现有融资平台，重组构建市场型、混合型、政府型等不同类别的城镇化多元投资主体和运行主体，积极探索“统一评级、统一授信、统借统还”，配合把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，有效管控风险。
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