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不动产登记面临诸多挑战 太原做好“迎战”准备
录入时间：2014-04-10 10:02:44 点击：
不动产登记近年来一直被提上议程，但始终雷声大、雨点小。今年3月全国两会期间，国土资源部表示，今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。不少专家认为，不动产登记施行，开征房产税就有了更好的凭证。国家可以确定是否应对二套房征税，或者对多套房持有者实行阶梯征税制度。随着房屋持有成本的增加，更多业主将考虑抛售或者减持手中房产，二手房供应量增加，将有利于抑制房价涨势。因此不动产登记成了百姓口中的热门话题，开展不动产登记也成为大多数市民的期盼。
不动产登记面临诸多挑战
市国土资源局土地登记中心主任李庆保表示，我国目前不动产登记制度的内容分散规定于《土地管理法》《城市房地产管理法》等法律法规中，各种不动产登记基本上都有各自配套的登记办法。这些法律、法规对不动产登记的规定不尽一致，甚至在有些方面互相矛盾，将直接影响不动产登记工作效率和不动产交易的顺利进行。
首先，受制于法律约束和部门职能划定。过去，涉及不动产登记的各部门均有法律依据，分别规定了由相应的管理部门进行各类不动产登记。李庆保举了一个例子，《房屋登记办法》规定“直辖市、市、县人民政府建设（房产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构”办理房屋登记；《土地登记办法》规定“申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册。核发土地权利证书”。“这些规定本身都没错，但办理登记的时候申请人要两个部门跑，要提供两套分别符合房屋、土地登记要求的资料，要想同时办下两个证书，显然不可能。”李庆保表示，要想推进不动产登记，必须首先调整现行法律法规和行政管理体制。
其次，技术标准差异。长期以来，各部门登记过程中都有一套独立的技术标准。李庆保表示，以房屋登记为例，土地部门登记的是房屋的占地面积，而房管部门则登记建筑面积，两部门的登记内容和数据属性就不一致，“如何统一就需要统一技术标准。”
其三，缺少信息共享平台。我市长期以来各项登记工作累计了大量的数据，在缺少有效保障机制和成熟信息平台的条件下，各部门的登记数据成果，要想统一也很困难。
为不动产登记做好准备
去年11月，国务院常务会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部承担。
“不动产登记相当于给不动产上了‘户口’，之后不动产交易后如买卖、抵押，都将在登记体系里进行，新的交易行为会产生新的登记。”李庆保表示，不动产登记的最初目的，就是为了保证不动产交易的安全和效率。不动产登记今后虽由一个部门统一负责，但是各类不动产交易的监管依然是由相应的主管部门负责，土地的交易归国土部门，房屋的交易仍然由住建部门负责。
李庆保介绍，我市早在2007年12月就颁布了《太原市土地登记公开查询办法（试行）》，明确了我市土地登记公开查询的办法。
同时，近年来，我市完成了第二次土地调查，查清了各类用地数量、所有权和使用权状况；基本完成了城镇国有土地使用权和农村集体土地所有权登记发证工作；我市土地登记公共查询系统已经很完善。
市国土资源主管部门在长期的登记工作过程中，建立了完整的规章、制度和技术规程，健全了各级登记机构，培养了一大批训练有素的测绘、登记人才，积累了丰富的登记经验和大量的登记资料，实现了土地登记资料的公开查询。按照国家、省、市的部署，整合相关部门职能，调整人员，成立不动产登记机构，经几年的努力，一定会将我市不动产统一登记工作做好，为市民提供更加便捷、高效的服务。
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