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不动产统一登记应尊重农民土地财产权以及不动产权
录入时间：2014-04-11 13:56:40 点击：
国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。不少人认为，这一重大举措，将对房地产市场产生巨大影响。同时，也必将成为反腐利器，让“房叔”、“房姐”无处遁形。如此热烈的解读，一方面彰显了公众对于不动产统一登记制度的期待，但更多是表达对日趋高涨的房价、愈演愈烈的贪腐的担忧。不动产统一登记制度，固然可以在这方面发挥一定的影响，但如果只把焦点落在此处，就缺了一些理性看待和深入了解。到底这样一个经历七年长跑才尘埃落定的政策会对市场带来怎样的影响？
应尊重农民土地财产权及不动产权
山雨欲来，风早过耳。老祖宗说，有恒产者有恒心，但在今日中国，不动产俨然是个敏感词。2007年《物权法》颁布后，推进不动产统一登记的工作就备受瞩目。按照国土部的安排，今年6月份将出台不动产统一登记条例。SOHO中国董事长潘石屹在微博中表示，这是一项好政策，此政策一出房价必定下跌。
杨东朗则表示，不动产登记中最为核心的全国个人住房信息系统联网工作在2010年就已经启动，但进展并不顺利，而且具有滞后性。到底城市中有多少房屋，我们清楚但并不精确。交易了没登记的，拆除了却没有注销的，这是一个动态数字。所以，房管部门备案的数量就不是很准确。不动产登记在城市中最大的作用就是能让房产数量透明化。让我们城市建设者知道这个城市存量是多少，每年的供应量、需求量是多少；此外，还可以维护正常的房地产市场秩序，避免一些不必要的纠纷。
“而不动产登记制度在农村则大有可为，我们讲城乡统筹，但城乡并不统一。举个例子，一个农村孩子和一个城镇孩子上大学都需要钱，城市家庭就可以拿房产证或者土地到银行抵押贷款，而农民房产和土地就不可能贷到款，因为他没有产权证，这就是剥夺了农民土地财产的收益权。” 杨教授表示，不动产登记制度的重点应该是尊重农民的土地财产权和不动产权。
不动产登记政策是落实依法治国
不动产登记被公众及媒体惊呼为“狼来了”，暗藏着两个期许：一是惩治贪腐，二是打压房价。
杨东朗认为，这也不是没有道理，不动产统一登记建立后，同一拥有人名下在不同城市的房产可一并查询，异地购房的资金流向、程度、走势可统一监控，个人在各地限购政策中“逃过一劫”的异地炒房将不再是漏网之鱼。但是，也不能忘了两个事实：一，以不动产来核查贪腐，能查出来的也基本是“毫无技术含量的贪腐”；二，不动产登记呼声喊了这么多年，事前能做的“功课”基本上早已做尽。这种事后救济是没有办法的办法，并不是源头反腐，因为贪腐危害已然造成，并不能将之视为规制权力的“尚方宝剑”。
至于“不动产登记政策可以平抑房价”的说法，杨东朗认为恐怕也为时尚早。在房地产市场中，指望贪腐官员抛售房屋来净化楼市，显然太傻太天真。少数贪腐官员手里的房屋数量，不可能撼动二手房市场以及高昂的房价。此外，价格构成是个复杂的系统，理想化地让诸多要素保持不变，同时幻想灰色房屋入市拉低价格，现实而言也不大可能。何况，国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会议上已经表示，我国推进不动产登记的首要目标是贯彻落实宪法、物权法要求，保障公民合法财产权利，而非“公民财产大起底”。
小产权不能抱有侥幸心理
国内不动产产权性质复杂、品种繁多,一方面是包括商品房、城改房等城市国有用地,另一方面是包含宅基地和自留地、自留山等农村集体用地,这些不同产权的用地统一登记需要制定统一的规则。
有人说，不动产登记可能使小产权房合法化。杨东朗认为这是无稽之谈，在原本的耕地上集资建房，这原本就是违法用地，构成了破坏耕地罪。
现在，28个省市自治区已经拿出了针对小产权房的工作方案，国土资源部很明确的表示，对小产权房要拆除一批，教育一批，要处理一批违法的来震慑一片，要问责一批失职渎职的来警示一片。也在对小产权房在各地的情况进行清理、统计，在这个基础上再研究提出分类治理的意见。“所以，小产权房持有者不要对不动产登记抱有幻想。”
杨东朗同时指出，不动产登记是历代社会一个重要的经济活动，是落实依法治国的措施。其作用不仅有利于平抑房价，更有利财产税的推进。依据高净值人士不动产数量，开征一定的财产税，既平抑贫富差距，同时还能为财政增加收入。
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