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廉江市可先办“两权”抵押贷款再补办确权手续
录入时间:2017-04-12 15:32:03 点击:
近日,在廉江市调研发现,农民对“两权”抵押贷款有较强需求。人民银行廉江市支行行长黄庆荣告诉记者,廉江市作为粤西唯一的“两权”抵押贷款试点,自2016年启动以来“两权”抵押贷款在广东9个试点县(市)中,余额总量排第二位。
来自廉江市金融办的数据显示,到目前为止,廉江市总共发放农村承包土地经营权抵押贷款6笔,贷款余额4058万元。
确权难 廉江农地颁证率低
今年3月底,人民银行副行长潘功胜在调研农村承包土地的经营权和农民住房财产权(简称“两权”)抵押贷款试点时表示,2017年是“两权”抵押贷款试点工作的收官之年。
作为粤西唯一的农村“两权”抵押贷款试点,目前廉江市已与农业银行湛江分行、邮储银行湛江分行、当地农信联社、保险公司等签订农村土地经营权抵押贷款合作协议。
不过,黄庆荣表示,按照正常流程,“两权抵押贷款”首先要有土地确权办证、登记、流转后,银行才可放贷。
但在廉江市农村“两权”抵押贷款试点中,土地确权和颁证仍不完善。廉江市本计划在2016年前完成确权工作,但记者调研发现,目前颁证率仍不高。廉江市有344个村委会需确权面积约122万亩,牵涉农户约25万。但在土地所有权、承包权和经营权三权分离后,农户土地确权时需要同周围其他户主签字确认,再一一公示,这个过程中,因为容易引发矛盾,导致确权难,颁证被迫延迟。
黄庆荣表示,土地确权颁证的进度有快有慢,现在廉江市的颁证率还比较低,再加上抵押登记工作方面各个部门的速度不一,比如国土部门要求要在颁证5年后才能办理抵押登记,与试点工作的时间并不同步。
先放贷 事后补办确权手续
对此,黄庆荣表示,目前对拥有农村经营土地承包合同的农户,银行可先办贷款,等具备条件再补办手续,“银行先把贷款放去支持‘三农’发展,倒逼推动确权。”
不过,黄庆荣认为,确权工作不能单靠银行倒逼,还要靠农业、国土和政府等相关部门一起合力推进。“可以建立农村产权交易中心,把其他所有的工作集中在一个部门,给予这个部门进行土地抵押、产权交易、评估等相关权利。”这样才能做好“两权”抵押贷款试点的工作。
此前农民申请农业贷款的利率很高,基本都超过10%,现在根据“两权”抵押贷款的政策,申请贷款的利率,一般为基准利率上浮40%以内,5年期贷款约6%左右。“以前农田和农房没有产权,很难申请抵押贷款,但试点开展后,农民和种植大户可用土地承包经营权作抵押物向银行贷款”
黄庆荣还表示,目前还没有坏账发生,后续将引入农业保险和风险担保机制进行补偿,防范“两权”抵押风险。(天诚规划z)
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