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农土地承包经营权抵押贷款让沉睡的农村资产复苏
录入时间：2016-04-13 10:13:49 点击：
农村资产是一笔沉睡的资产，如何唤醒这笔巨大的资产呢？如皋试行土地承包经营权抵押贷款。2014年9月，我市出台《如皋市农村土地承包经营权抵押贷款试行办法》，为进一步扩宽农民融资渠道、增加信贷支农力度、满足农业规模化经营的资金需求提供了政策支持。
《办法》试行的一年多时间里，我市打破传统的以人担保贷款的局限性，允许农村土地承包经营权进入市场，转化为资金，在有效解决农民贷款手续不全、担保不充分难题的同时，打破了制约“三农”融资瓶颈，使更多农民获得便利的金融支持。
经营主体 贷款有了绿色通道
“以往贷款要到处求人、找熟人担保，现在可以用自己的土地承包经营权质押，对我们来说真是件大好事，解决了发展中资金不足的难题。”去年10月，九华镇马桥村的赵伟在如皋农商行获得了20万元土地承包经营权抵押贷款。他道出心声：“曾经的黄土地变成了金土地了。”
为了扩大经营规模，赵伟流转了60多亩土地用于草莓种植，但资金的短缺成了困扰他的最大难题。一筹莫展之际，土地承包经营权抵押贷款解了他的燃眉之急。
作为农业大市，我市土地承包、流转面积达37.75万亩，流转率达36.22%，“脚下有地、手里没钱”一直是制约“全托管”组织、农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体发展壮大的瓶颈。以农村土地承包经营权为抵押的贷款模式，对于资金匮乏的农业企业来说，无疑蕴藏着巨大的经济价值。
平台 农村“沉睡”资产变活钱
2014年，市委农工办牵头成立了如皋市农村产权交易平台和“农村土地承包经营权”抵押贷款担保平台，通过金融或产权交易中介，把有形无形资产进行出租、抵押融资或股权投资，将存量资产转化为流动的资金或资本，实现农村资产资本化。
“截至2015年末，我市累计发放15笔农村土地承包经营权抵押贷款，共计5043万元，增量占南通市的26.29%，名列县（市）第一，有效解决了农户、农民专业合作社等农业经营主体经营资金不足、缺乏抵押贷款担保等难题，盘活了农村资源。”市委农工办主任朱为民说。
以农村产权交易服务中心为服务平台，我市积极开展经营权证抵押的前期登记、审核审批、登记注销、名录提供，选定土地流转规模大、法定代表信誉状况好、具备一定抗风险能力的企业和大户为对象，通过对企业和大户需支付流转费用、土地产出值和资金实力等综合分析测算，科学确定贷款金额和支付用途，打造了“银行-平台-农业经营主体”的贷款新模式。在此过程中，市财政还设立农村产权抵押融资风险基金，与贷款银行风险共担。
银行 借贷活水浇灌实体经济
“作为我市土地承包经营权抵押贷款试点银行，我们研究制定了相关农村土地承包经营权抵押贷款制度和流程，降低贷款利率，减轻农民贷款利率负担，简化信贷审批流程，提高信贷审批效率。客户涵盖了纯粮种植、花木种植、特种养殖、药用植物种植等新型农业经营主体。”如皋农商行负责人向记者介绍道。
金融活，则经济活。经过一系列的实践探索，如皋农商行在土地承包经营权抵押贷款试点上取得了一定成效。2014年末，该行信贷支持土地流转模式入选江苏省银行业“创新服务”有影响十件大事。2015年，在前期试点基础上积极推广，助推如皋成功入选全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县（市、区）。
在源源不断的金融“血液”润泽下，农民增收、农业增效、农业产业化持续推进，农业发展真正实现“坐地生金”；在“沉睡资源”的“贷”动下，我市经济发展的引擎声阵阵，在蓄势中待发。（天诚规划ｚ）
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