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耕地保护长效机制更进一步 我国首个“养地”险启动
录入时间：2018-04-13 11:30:44 点击：
对农民来说，自家田里一年能产出多少，是大家格外关注的事情。但今年以来，在上海松江区，几百户粮食家庭农场主除了种地，还热情高涨地研究起了如何“养地”。
日前，全国首个耕地质量保护险在松江泖港镇胡光村启动，周边4个村的20多户家庭农场主签约投保，覆盖粮田面积3000多亩。根据意向排摸，接下来，松江全区将有600多户农场主投保，覆盖面积9万多亩。只要农民平时注重养地，三年、五年后，可分别凭一份土壤监测报告，获得大大高于保费的奖励。
激发保护耕地“责任心”
业内人士表示，以购买保险的方式保护耕地，并将保险的“逆向赔付”转变为“正向激励”，这在全国还是首次尝试，有利于调动农民的主动性和积极性，建立起耕地保护的长效机制，并将惠农资金用得更科学、更高效。
“参加这个保险，可以大大提高我们农户保护耕地的责任心。”新浜镇香塘村家庭农场主何亚军告诉记者，自己承包了130亩粮田，今年开始，每亩每年投16元的保费，3年后，凭第三方做的土壤检测报告，达标后，至少可以拿到每亩120元的奖励，最高则有每亩480元；5年后，奖励还会更高。“这是稳赚不赔的买卖。因为前几年开始，我们已经十分注重耕地保护了，比如施有机肥、种植绿肥等。参保是顺其自然、一举多得的事。”
根据《松江区关于以奖代补耕地质量保护的实施方案》，耕地质量保险的保费为每年80元/亩，市、区财政分别补贴40%，家庭农场主只需承担20%，即每年16元/亩。针对家庭农场一轮经营期限，耕地质量评价以5年为一个周期。
投保前，由第三方专业机构对家庭农场耕地质量进行检测，确立耕地质量的基础值，在第3年检测和评价有机质含量，作“期中评价”，承包期结束即第5年，检测和评价有机质含量和耕作层厚度，作“期末评价”。
土壤检测数据的对比结果，被分为5个等级，耕地地力增幅水平越高，每亩可获奖励越高。
以第3年“期中评价”为例，地力增幅水平若为0级，每亩奖励120元，这是因为土壤被耕作3年，耕地的地力没有退化，说明还是保护起了作用，值得奖励；地力提升1级、2级、3级、4级，每亩分别奖励216元、312元、408元、480元。若一户承包100亩，最低每亩奖励120元，第3年的奖励总计可达1.2万元，十分可观。
推行种地与养地相结合
记者了解到，围绕沪郊家庭农场主的生产方式，松江此前请来了一批水稻专家和土肥专家进行研讨，最终在10多个指标中选定了2个最主要的耕地保护评价指标，分别是有机质和耕作层厚度。有机质代表的是土壤肥力，是土壤的活力所在，越多越好。耕作层厚度，则代表了作物生长的空间，有利于根系发达，此番松江将最低值设定为17厘米，达到即为合格。这两个指标，既具有代表性，又方便操作。
对于家庭农场主来说，每年多施有机肥、多种绿肥，做到秸秆还田，就可以逐步提高土壤中的有机质含量；每一茬做好土壤深翻工作，就可以保证足够的耕作层厚度。“要做到这些，拿到奖励，其实并不难。”松江区农委有关负责人告诉记者，重中之重，是农民要有耕地保护的意识。
据了解，近年来，松江区在探索家庭农场模式的同时，全面推行“种地与养地相结合”的生态理念，一方面让宝贵的耕地更健康、更可持续，另一方面让生产出的农产品更安全、更优质。
之前，在秸秆还田的基础上，松江创新实行“三三制”耕作法，每年冬春，三分之一的农田种植大小麦、三分之一的农田种植绿肥、三分之一的农田深翻，让全区耕地有规律休养生息。到去年，松江又在全市率先取消了大小麦种植，15万余亩粮田全部实现“一茬一养”，每年只种一茬水稻，到了冬春时节，农田要么种植绿肥，要么深翻、晾晒、透气，全面“养地”。（天诚土地规划设计ｚ）
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