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昌图县“两权”抵押贷款助力农业增效农民增收
录入时间：2017-04-14 14:35:37 点击：
“县农信部门的质押贷款利息低，手续方便，给我提供了必要的资金支持，使我的合作社经营项目得以拓展，真是非常感谢”。昌图县兴旺腾隆玉米种植专业合作社理事长王亮感激地说。在交谈中，记者得知2016年王亮以入股社员的土地作为抵押物在昌图县农村信用社申请到147万元的抵押贷款，全部用于合作社的发展，终于使合作社摆脱困境。
昌图是农业大县，粮食最高年产57亿斤，也是国家重点商品粮基地县、粮食生产先进县。近几年来，在各级金融部门的大力支持下，全县农业生产稳步推进，形成了粮食增产、农业增效、农民增收的良好发展态势。
然而，针对当前农业发展面临着传统农业向现代农业转型的实际，特别是2016年国家取消玉米临储政策后，农民专业合作社等新型农业经营主体由于缺乏流动资金，造成生产困难，而通过贷款方式缓解资金压力，却因抵押物不足陷入融资困境，凸显出对盘活“两权”存量资产存在强烈的现实需求。为了破解这一难题，昌图县紧紧抓住“两权抵押”试点县的契机，充分发挥县农信社等金融机构支农主力军的作用，自2016年初全面开展土地承包经营权抵押贷款业务试点工作，有效盘活了农村土地资产，破解了农民生产和流转土地资金短缺的难题。
近日，在昌图县农信社了解到，自试点工作开展以来，全县累计投放贷款6096笔、金额5.03亿元，其中，以流转土地作为质押的147笔、金额2.51亿元，以农户承包地作为质押的5949笔、金额2.52亿元。也由此取得了2016年辽宁省7个“两权”抵押试点县综合评估位列第一的好成绩。
为了切实将“两权”抵押贷款工作落到实处，充分发挥好金融惠民的作用，进一步提高农民贷款可获得性和便利性，昌图县通过采取部门联动推进、规范贷款流程、让利于民激发活力、强化管理防控风险等措施，扎实有力地推动了此项工作的开展，为实现试点目标奠定了良好基础。
加强领导，形成政银工作合力,针对试点工作涉及面广、政策性强的特点，昌图县专门成立了由人民银行、农发局、金融办等11个部门为成员的工作领导小组，制定了《昌图县农村承包土地经营权抵押贷款试点实施方案》，并指导县内相关金融机构制定了配套贷款管理办法和实施细则，为试点工作稳步开展提供了组织和制度保障。
明晰职责，规范贷款操作流程 为提高试点工作的质量和效率，昌图县将县土地流转服务中心作为土地质押贷款业务的机构保障，土地流转大户在通过金融部门、所在镇等相关审查核实的前提下，由县土地流转中心出具《土地流转经营权证》和《土地他项权证》后，即可完成贷款。同时，昌图县农户承包地抵押贷款业务已下发至乡镇经营管理站，由其办理《土地他项权证》后，即可完成贷款，大幅提升了贷款发放效率。
让利于民，激发土地贷款活力 为了使广大农户更快地了解并接受土地质押贷款，昌图县在加强宣传的同时，通过与金融部门沟通，推出了多项优惠举措：一是贷款优先。建立绿色通道，确保在最短时间内完成贷款。二是利率优惠。昌图农信社设定土地承包权抵押贷款利率在农户小额信用贷款利率基础上下浮15%，并且不收取登记费和评估费。三是留有余地。农户最多拿出70%的承包地作为抵押，即便出现还贷风险，仍可用30%的土地维持基本生活，消除了农户信贷的后顾之忧。
强化管理，有效防控贷款风险 为做好风险保障，县农信部门主要做到了四个到位：
一是贷后检查到位。一旦发现风险，立即采取相应措施。
二是贷款催收到位。在贷款到期前，金融部门发送贷款到（逾）期通知书，并由借款人签收回执。
三是风险补救到位。借款人如不能按合同结息的，金融部门有权要求借款人提前偿还贷款本息或处置抵押物。
四是档案规整到位。建立健全抵押贷款档案，并建立借款人不良资信登记制度。（天诚规划ｚ）
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