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推动土地财政转型几大建议
录入时间：2014-04-16 14:36:19 点击：
推动土地财政转型，确立以房地产税为主体税种的地方税体系，形成稳定的地方税收体系的收入流量，是对分税制改革的一次重要补充和完善；通过强化土地出让收支预算管理，将近三分之一的政府收支纳入规范的预算管理，有效弥补当前财政管理的一大短板；有效规范土地收益分配，对促进房地产市场稳健发展、有效保护国有和居民土地权益起到巨大推动作用，并将推动经济结构调整和发展方式转变，引导地方政府由努力增加ＧＤＰ和流转税收入转向集中力量改善当地经济社会环境，推动经济增长与社会发展更趋协调。防范和化解土地财政相关风险的政策建议：逐步压缩政府征地和出让规模；积极稳妥地推进房地产税改革；均衡控制土地资本化进程；控制土地融资的规模和速度；中央集中统筹一部分土地出让收入；规范土地出让收支管理。我国实行国有与集体所有土地并存的土地公有制。实际当中，国有土地的存量是有限的，政府出让土地的增量来源于征地。因此，通过修订和完善相关法律，允许集体所有土地直接进入一级市场流通，减少政府征地规模，是压缩土地出让规模和土地出让收入流量、解决土地财政问题的前提和基础。
作为推动土地财政转型的第一阶段，要围绕全面推进房地产税改革，推进集体建设用地直接入市改革试点，合理控制土地出让节奏和政府性债务规模，由主要依赖土地出让收入向出让收入与税收收入并重的阶段过渡，考虑到开征真正意义上的房地产税，对部分公众特别是先富阶层的利益触动比较大，技术基础等配套条件要求比较高，一些地方政府在算“收支账”的同时，可能会存在畏难情绪，因此建议采取“先立法、后实行”的办法，在法律出台后，预留一段缓冲时间给各地做好相关准备工作。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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