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江西积极开展“两权”抵押贷款试点激活沉睡资源
录入时间：2017-05-11 14:40:15 点击：
江西省农商银行紧跟国家和省委、省政府“两权”改革战略部署，按照推动农村“资源变资产、资产变资本”的路径要求，积极开展“两权”抵押贷款试点，让农民手中的“沉睡”资源变成可以利用的“活资本”，为兴赣富民增添了新动能。至一季度末，13家试点农商银行累计发放农村承包土地经营权抵押贷款775户、金额共1.7亿元，累计发放农民住房财产权抵押贷款1700户、金额共2.6亿元，分别占全省该类贷款市场份额的76%和64%。
构建制度机制体系，奏响“和谐曲”
江西省农商银行将推进“两权”改革试点作为一项政治任务，加强上下联动，完善工作机制，统筹部署试点工作，形成了齐抓共管的工作局面。
省联社“搭好台”。省联社先后在余江、金溪、会昌等地召开现场调研会，与当地政府、相关部门、客户座谈，沟通解决试点工作中存在的“两权”办证、抵押登记、产权转让等关键难题，促进了试点工作的深入推进。同时，根据中国人民银行等六部委出台的制度办法，制定出台了“两权”抵押贷款试点办法，明确了贷款办理条件和风险管控要求，确保“两权”试点业务开展有章可循。
试点行“唱好戏”。各试点农商银行按照“先试先行、审慎办理、逐步推开”的原则，选取经济活跃、贷款需求旺盛的乡镇作为试点区域，以点带面、先易后难，稳妥推进了试点工作。加强与政府部门沟通互动，在行政服务中心设立办理农民住房财产权抵押贷款绿色通道，实现了土地承包经营权贷款办理“一站式”服务。同时，为确保“两权”试点工作有序推进，各试点农商银行把“两权”试点工作推进情况作为年度工作考核的重要指标，纳入对试点行领导班子的履职考核，实行按季考核通报，层层传导压力，强化责任落实，保证试点工作进度。
构建普惠服务体系，铺就“致富路”
江西省农商银行坚持系统创新理念，在有效防控风险的前提下，积极开展金融创新，不断提升“两权”抵押贷款的金融服务质效。
坚持创新引领。坚持把创新作为引领发展的第一动力，顺应市场变化和客户需求开展金融创新，提高农民贷款可获得性和便利性。如金溪农商银行创新推出“农户+专业合作社+土地承包经营权”“农户+公司+土地承包经营权”和“农户联保+土地承包经营权”三类土地承包经营权贷款模式，有效满足了客户多元化金融需求。鹰潭农商银行探索实行“整村授信”+土地承包经营权抵押贷款模式，以农村金融自治推进“两权”抵押贷款工作有序开展，有效调动了村干部主动性，提高了办贷效率。
坚持让利于民。各试点农商银行积极创新实施惠民举措，通过贷款利率优惠、简化抵押物外部评估手续、承担抵押登记费用等措施，主动减费让利，降低金融服务成本。如金溪农商银行“两权”抵押贷款利率较其他抵押贷款利率下降了20%，对金额在30万元以下的“两权”贷款，简化抵押物外部评估手续，为农户节约评估费用。会昌农商银行主动承担农民住房抵押登记环节的全部费用，进一步降低农户贷款成本。
构建风险缓释体系，筑牢“防火墙”
江西省农商银行自觉把防控风险摆在更加重要位置，健全风险管控机制，突出风险防控重点，大力消除风险隐患，切实筑牢了“两权”改革试点稳健运行防线。
开展银保合作。主动与保险公司合作，构建了业务相联、政策互补、风险共担的银保双赢机制。金溪农商银行探索推出了农业产业险，既减轻了农户经济损失，又为农商银行提供了债权保障。会昌农商银行推出了农民住房专项保险，降低贷款期间抵押物因意外受到损坏、灭失的风险。
开展银政合作。积极争取地方党政出台风险补偿机制，提高了抗风险能力。如赣州市政府对承贷银行每年按新增农民住房财产权的押贷款额的2.5%给予财政补贴，对贷款损失按当年实际损失额的30%给予风险补偿。金溪县政府设立专项风险补偿金，出资600万元专门用于贷款形成不良之后的清偿，极大地调动了试点行放贷积极性。
2017年是“两权”抵押贷款试点工作的收官之年，作为江西最大的“三农”金融提供商，江西省农商银行将深入贯彻落实今年中央经济工作会议、农村工作会议和中央一号文件精神，按照全省“两权”抵押贷款试点工作现场会精神，以推进农业供给侧结构性改革为主题，以推进“两权”抵押贷款为抓手，扩大试点范围，精准定位客户，加大投放力度，不断提高服务“三农”的质量和效率，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西作出新贡献。（天诚规划ｚ）
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