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肥城倾力打造“全过程”征地管保障农民土地权益
录入时间：2017-06-06 14:07:50 点击：
“没有不明真相的群众，只有不会沟通的权力。”政府在征地中如何对待手中的权力，考验着政府的治理能力。近年来，山东省肥城市政府在征地制度改革中自觉约束手中的权力，倾力打造“全过程”征地管理，确保征地前有评估、征地中有听证、征地信息有公开、全过程有监督审计……通过全方位加强管理，实现被征地农民合法权益全程受保护，以和谐征地促进经济社会和谐健康发展。
据肥城市国土资源局耕保处负责人介绍，征地制度改革工作被肥城市政府纳入全市工作重中之重，专门成立了以市长为组长、分管副市长为副组长，国土、人社、财政等部门和街镇主要领导为成员的土地征收领导小组，明确了成员单位的职责，建立了联席会议制度，从组织上保障征地工作健康有序。同时，结合群众路线教育实践、“两学一做”学习教育等，组织对征地工作进行“回头看”，对存在损害群众利益行为进行自查自纠。
在政府高度重视下，肥城市征地工作严格实行“全过程”管理，具体包括：
严格征地信息公开。肥城市于2014年设立“征地信息专栏”，及时主动公开建设用地审批结果、征收土地公告、征地补偿安置方案公告等信息，对依申请公开的信息按时作出答复，仅2016年就主动公开征地信息300多条。落实国土资源听证制度，确保拟定补偿方案科学、合法、可行，按时做好批准后“两公告”，切实维护被征地农民的知情权、参与权和申诉权。同时，引入市场评估机制，由市场评估机构依据法定标准对补偿进行评估。
严格补偿安置。建立征地预存款制度，保障征地补偿及时支付到位；及时调整征地补偿区片地价综合标准，确保被征地农民的合法权益；严格补偿资金的拨付程序，征地补偿依法足额及时到位。严格资金拨付程序，经公示后逐级拨付到被征地村、居和农民个人。在货币安置的基础上，因地因村制宜地探索社保、调地、留地及就业等多元化安置。
2006年启动被征地农民基本养老保险试点，补贴标准由最初的每亩0.2万元逐步增至1.5万元；探索调地安置，对农用地较多的村集体进行“机动田”调整，确保被征地群众有地种；对区位优势和经济条件较好、群众意愿强烈的村庄，进行留地留物业安置；与项目单位签订用工协议进行就业安置，确保项目建成后优先招用被征地村的群众，其中边院镇盐化工园区部分企业，被征地农民的用工比例达到80%。
严格监督核查审计。自2011年以来，每年对征地涉及的各类资金到位情况至少组织一次专项审计；国土资源局牵头组成联合核查小组，不定期对征地补偿费用到位情况进行核查。同时，肥城市将征地工作纳入对镇街和部门考核的范围，涵盖征地程序合法性、补偿及安置情况、社会及被征地农民满意度等方面。（天诚规划ｚ）
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