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钟祥市农土地抵押贷款为农土地资源注入“活水”
录入时间：2017-06-19 16:05:47 点击：
“没想到土地承包经营权证比房产还值钱！用土地承包经营权证到银行办贷款，简单、利息也低。”不久前，钟祥市胡集镇周岗村6组村民王大海以140.7亩的流转土地经营权为抵押物，从钟祥民生村镇银行获得了8万元的贷款，为农业经营注入“活水”。
2015年末，钟祥市以全省第一顺位，被全国人大授权开展农村承包土地的经营权抵押贷款（以下简称“农地抵押”）试点。像王大海这样凭土地承包经营权获得贷款的农户越来越多。据中国人民银行荆门市中心支行统计，截至今年3月末，钟祥市农地抵押贷款余额达22619万元，位居全省前列。
目前，共有农业银行、钟祥农商行和钟祥民生村镇银行3家金融机构经办这一业务，贷款存量惠及28家农村经营主体和953家农户。这意味着，农民手中的“土地资产”开始被激活，成为可抵押，可用于生产、经营的“活资本”。
早在2009年，钟祥市就在农地抵押贷款上先行试水，出台了农地抵押贷款登记、评估等工作制度，并在贷款发放上实现了突破；2013年，钟祥市被农行湖北省分行确定为家庭农场主贷款试点地区，以流转土地经营权抵押为标志的家庭农场主贷款取得了快速发展。2015年末，钟祥市率先完成农村土地确权颁证工作，确权颁证率达到100%；全市大力推进土地流转，共流转土地达88.3万亩，占全市农地面积的69.62%，为农地抵押贷款试点打下了坚实基础。钟祥市还建立了覆盖市和乡镇两级的农村产权交易网点，为农地流转交易提供平台。
“尽管土地经营权是无形的，但土地上的作物是有形的，可以说是一种全新的抵押物形态。它解决了农户缺乏抵押物的难题，为破解农户贷款难进行了有益尝试。”人行荆门中支行长李容成说，为此，人行荆门中支率先在钟祥市组织开发了“农村信用信息系统”，全面采集农户和农业经营主体的基础要件、金融征信、信用评级、水电、工商、法律等各类信息及数据，将游离于金融体系以外的农户纳入到人行征信系统之内，为试点工作提供了基础信息支撑。
人行荆门中支还结合钟祥实际，组织各试点银行分别推出了新型农业经营主体单独授信、“农地经营权贷款+龙头企业担保”批量授信、“农地经营权贷款+村干部推荐担保”、“农地经营权贷款+第三方自然人担保”等信贷模式，较好满足了不同层次的信贷需求。钟祥市还成立了金融服务大厅，试点银行在金融服务大厅设立窗口，接入信用信息系统，确定专人受理借款人申请，指定专门网点、开设专柜，专项办理农村承包土地经营权抵押贷款，为符合条件的客户提供一站式金融服务，实现“新型组织大额贷，一个星期办下来；农民只需带两证，当场可贷五万块”的目标。
2016年，钟祥市还出资3000万元设立了风险补偿基金，试点银行按照1:10放大贷款额度，按照约定比例承担风险损失责任；引入了保证保险机制，为农业经营主体提供增信支持；建立了贷款担保机制，由市政府控股担保公司提供融资增信。
当金融杠杆撬动土地，一场传统农业向现代农业加速转型的“裂变效应”，正在钟祥各地精彩上演。试点工作开展以来，该市新增流转土地10.3万亩，全部流转面积达到88.3万亩，带动了农业转型升级。
湖北新布局生态农业发展有限公司是该市胡集镇一家农业产业化龙头企业，以种植为依托，以收储加工为延伸，现流转土地2.5万亩，覆盖胡集镇粮食主产区8个村，先后带动1500多户农户务工增收，安置农村劳动力就业300多人。为解决农户个人经营类贷款担保问题，该公司作为农地抵押贷款批量授信担保方，用8个村流转的2.5万亩土地，取得钟祥民生村镇银行整体授信1000万元。（天诚规划ｚ）
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