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济南市首批农土地抵押贷款在济阳发放
录入时间：2016-07-04 14:53:40 点击：
近日，在我县举行的济南市首批农村土地经营权抵押担保贷款发放仪式上，我县振群苗木繁殖中心、勇辉农业有限公司等三家新型农业经营主体，凭借前期办理农村土地经营权证书，分别“换来”了由齐鲁银行和邮储银行为他们办理的390万元贷款。这是济南市发放的首批农村土地经营权抵押担保贷款，也是继我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成后又一项重要改革举措，在全市走出了一条具有首创意义的改革新路子，为大范围开展农村产权融资工作创造了典型样本。
“三台共建”破解农业融资难题 昔日“死资源”变成“活资产”
“能够用租来的土地进行抵押办理贷款，这在以前，我们是想都不敢想。有了这笔资金，我再也不为公司后期发展犯愁了。”在当天的发放仪式上，济阳勇辉农业有限公司负责人赵吉勇接过银行为他发放到260万元信贷资金，显得有些激动。
据赵吉勇介绍，他是回河镇吴寨村人，早些年在济南从事水果批发生意，积累了一些资金。2012年，赵吉勇从本村租用了460多亩土地，牵头成立了农业公司和农民专业合作社，开始从事新品种葡萄和特色瓜菜种植，注册了商标，认证了绿色食品，先后投资1500多万元，修建了上百个高温大棚和一座2500平方米的高标准冷库，在企业发展和带动村民致富方面取得了不错的效果。但随着生产规模的不断扩大，企业资金需求缺口却是越来越大。为此，赵吉勇曾四处筹资，并跑了多家银行申请贷款，但都被拒之门外，未能如愿。
“我们干农业的，除了所承包的土地，别的没有什么值钱的设备和固定资产可抵押，再加上农业风险大、回报周期长，多数银行都不愿为我们提供贷款。”谈起当时跑贷款的经历，赵吉勇回想起来仍然是一脸的无奈。赵吉勇这次能成功办理贷款，用他自己的话说，还得“感谢”我县农村土地经营权抵押担保贷款工作的启动。
去年以来，我县按照上级部门农村产权交易、农业融资担保、产权信息管理“三台共建”总体要求，锐意改革、不断创新，用两年时间就全面完成了农村产权交易“县、乡、村”三级服务体系建设。2015年8月县级层面成立了交易中心，各镇(街道)也分别组建了交易所，村里配备了信息员。其中，县交易中心申请办理了独立法人资格，开通了银行专户，内设“三部三室”，配备了9名工作人员，具体办理产权交易和融资服务。工作中，县农村产权交易中心加强与市农担公司密切配合，制定出台了农村土地流转风险保障金制度试行办法，成功研究出了土地经营权抵押担保贷款的操作流程和固化模式。在县农村产权交易中心的帮助下，从今年5月分开始，赵吉勇用了一个多月的时间就把260万元贷款办了下来。我县首批农村土地经营权抵押担保贷款的成功办理，为我县乃至全市全面深化农村产权制度改革画上了浓墨重彩的一笔。
据了解，县交易中心挂牌成立后，积极开展调查摸底，先后对280多家新型农业经营主体进行了贷款需求和土地流转意向调查，涉及流转土地4.2万亩、资金需求1.9亿元。一年累计颁发大棚所有权证书144个，协助申请贷款1127万元;在全面完成了农村土地确权颁证工作的基础上，办理农村土地经营权证16个，涉及土地2200余亩，其中有3家新型农业经营主体，通过办理的土地经营权证向银行贷款390万元，让“死资源”变成了“活资产”，有效破解了农业融资难题，为农业农村发展注入了新的活力。
额度高、利率低、手续简 农村土地经营权抵押担保贷款只需三步
据县农业局经管站站长、县农村产权交易中心主任宋荣华介绍，早在2015年年底，我县就全面完成了全县农村土地承包经营权确权登记办证工作，两年分批次完成土地确权登记颁证面积78.44万亩，涉及村庄826个，为全县11.3978万个农户颁发了确权证书，确权率占到二轮延包合同面积的99.8 %，做到了承包地块、面积、合同、证书“四到户”，让农民吃上了“定心丸”，加快了农村土地流转步伐，为全面深化农村产权制度改革奠定了基础。
截至目前，全县1500多个新型农业经营主体集中经营土地4.6万亩，随着农业经营主体种植规模的不断扩大，对资金的需求也越来越多。然而，受经营主体实力较弱，农业生产担保方式单一等多种因素影响，融资难也成为制约新型经营主体发展的瓶颈，全县农村土地经营权抵押担保贷款工作的顺利推进，有效解决了这一问题。
据了解，农村土地经营权抵押担保贷款是在不转移土地占有、不改变土地用途情况下，坚持依法合规、平等协商、风险可控原则，经农村土地承包经营权人同意，将一段时期的土地经营权及地上附着物，抵押给有资质的担保公司或银行机构，申请发放的贷款。
宋荣华说，这类贷款额度较高，利率一般不高于基准利率的30%，授信最长能达到2年，可循环使用，用户随用随取，手续也比较简单，特别适合缺乏资金的农业企业、农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等各类新型农业经营主体申请办理。
宋荣华详细介绍了农村土地经营权抵押担保贷款的具体办理流程，大体可以分为三步，县农村产权交易中心可以提供“一站式”服务：
一是办理土地经营权证书。各类有资金需求新型农业经营主体或农户带上有效的土地权属证明和规范的土地流转合同，到各镇(街道)申请办理农村土地经营权证书，经镇农村产权交易所核实无误后，提交至县农村产权交易中心备案、登记，对符合条件的各类经营主体颁发土地经营权证书。
二是申请抵押担保贷款。有资金需求的各类新型农业经营主体，在领到土地经营权证书后，可到县农村产权交易中心金融部申请抵押担保贷款。县农村产权交易中心根据经营土地面积、经营年限、地上附属物等相关要素进行价值评估，初步确定可贷款金额和授信年限，形成调查报告或贷款推荐书，上交至市农业担保公司。
三是批准发放贷款资金。市农担公司及时联系承办此类业务的商业银行进行实地考察，根据县农村产权交易中心提交的借款人、抵押人基本资料、借款合同和抵押合同、《农村土地承包经营权证》以及企业主体提供的反担保措施，进行综合决策。对符合条件的主体或个人、农担公司、银行之间分别签订相关合同文本后，银行将信贷资金发放到借款人手中。（天诚规划ｚ）
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