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订单农业的实现还需要以土地流转为依托
录入时间：2016-07-08 15:25:06 点击：
从前几年的大蒜、生姜，到今年的玛咖、菠萝，在农产品价格暴跌中，农民很受伤。订单农业作为以销定产的重要手段，对稳定农产品价格、确保农民合理收益、抵御市场价格风险具有一定的作用。然而，记者调查发现，订单农业在实际运行过程中却因为部分农民契约意识差、恶意违约而变得难以推行，这反过来又伤害了商户和农民。
订单农业也叫合同农业或契约农业。订单农业具有市场性、契约性、预期性和风险性。订单中规定的农产品收购数量、质量和最低保护价，使双方享有相应的权利、义务和约束力，不能单方面毁约。因为订单是在农产品种养前签订，是一种期货贸易，所以也叫期货农业。“手中有订单，种养心不慌”，不过，订单履约需要有一段生产过程，双方都可能碰上市场价格波动风险，这就要求双方必须具备高度的契约精神，订单农业是现代市场经济的产物，也是现代农业发展的一种较先进的运作模式。
但正如那句话“理想很丰满、现实很骨感”，本应当风险共担、利益共享、实现双赢的订单农业，在云南等一些地方农村具体实践中，却遭遇部分农民契约意识差、单方面不履行合同的尴尬，看到市场价格高于订单，就擅自对外出售，反过来看到市场价格暴跌，又逼迫订单企业重新履行合同，把全部风险转嫁给订单企业，使得这项能够共同抵御市场风险的订单农业不仅难以顺利推动，反而因为部分农民的征信不足，既给订单企业造成极大的困扰，甚至还滋生出一些潜在的稳定风险。
受传统农耕文化根深蒂固的影响，看似淳朴善良的农民，在观念上依然还保留着很多“小农经济意识”，尽管他们非常信奉“诚实守信”，但这种“诚实守信”却只局限于乡土里的道德情理，对现代规范性的文字合同往往却是不屑一顾，认为合同就是“活同”，有利就履行无利就放弃。由传统小农经济思想带来的契约意识差，不能适应现代市场经济的落后观念，要一下子扭转过来也绝非易事。这就需要有一个过渡平台，让“失信”农民能够认识到契约模式下的订单农业，在应对市场风险方面所发挥的重要作用，感受到只有尊重契约，共同履行订单合同，种养的农产品才能有效规避过山车式的市场风险，才能持续稳定的“旱涝保收”。
显然，推动订单农业顺利向前迈进，还需要以土地流转为依托，将订单农业由企业与合作社和农民个人签订，扩展到合作社、农民个人和土地流转经营户，并以土地流转经营户为重点。相对于合作社的“松散”与农民个人的“随意”，具有现代企业属性的土地流转经营户更具有契约精神，而且土地流转经营户因是“规模农业”，不仅产量质量稳定，一旦出现违约行为，更便于通过法律渠道进行维权，而且相对同散户进行维权成本也比较低。通过土地流转经营大户实施订单农业，让散户农民更能够看到诚实守信的契约精神所收获的效益与成果，进而带动散户农民契约意识的提升。
归根到底，适应现代市场经济发展趋势的订单农业就是契约农业、征信农业，他必须建立在双方诚信的基础之上才能充分发挥出他的先进性，否者，一旦征信出现问题，对双方都是一种破坏，在社会和部分农民征信尚不能完全满足订单农业的基础条件时，通过土地流转为依托，将订单的供货方“化繁为简”，由向散户农民签约转变为向土地流转大户签订，走“以点带面”的路子，最后实现“共信”“共赢”。（天诚规划ｚ）
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