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山东宅基地三权分置 进城农民可重获资格权
录入时间：2018-07-11 11:35:02 点击：
7月2日，该省召开动员部署会议，启动农村宅基地“三权分置”试点，17个县市区将在2年间探索一系列政策突破。但该省明确规定“三个不能破”：耕地红线不能破，防止受利益驱使减少农用地规模；转让红线不能破，禁止宅基地农户资格权转让；购买对象不能破，严禁城里人到农村买宅基地。试点期至明年底。
“三权分置”试点，旨在落实宅基地集体所有权、保障资格权、适度放活使用权。其中，资格权是指农户从集体经济组织申请获得宅基地的权利。
多年来，宅基地管理混乱，与村集体所有权虚置和管理缺位有关。日前该省出台的《关于开展农村宅基地“三权分置”试点促进乡村振兴的实施意见》，赋予村集体依法行使村庄规划和宅基地分配、使用、退出、流转等的管理职责，使其权责一致。
“落实集体所有权，重点是探索宅基地有偿使用和退出机制。”省国土资源厅厅长李琥介绍，禹城制定办法，36个试点村最近对“一户多宅”的农户征收了有偿使用费740多万元，缴费率98%。
过去，宅基地资格权实现形式单一，就是宅基地使用权。而很多村已多年未分宅基地了，资格权虚置。该省明确，拓宽资格权实现形式，如探索允许符合条件的农户申请公租房、换股权、换货币、纳入城镇住房保障系统等。
资格权也有望重获了。该省提出，鼓励有条件的农户自愿有偿退出资格权；对有意退出又不想彻底失去资格权的农户可探索“留权不留地”、颁发地票期权等方式保留资格权；进城落户农民自愿将宅基地无偿退给集体的，可重新获得宅基地资格权。
放活宅基地和农房使用权，是“三权分置”的核心。该省规定，试点地区要合理确定宅基地和农房转让、互换、赠予、继承、出租、入股等方式流转的适用范围，设定流转期限、途径和用途。城镇和乡村居民可利用自有住宅依法从事休闲、旅游经营等。但不得违法买卖宅基地，严格土地用途管制，严禁下乡利用农村宅基地建别墅大院和私人会馆。
该省还将探索开展宅基地抵押担保制度。（天诚土地规划设计ｚ）
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