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鼓励农民有偿退出宅基地进城买楼对楼市有影响吗？
录入时间：2022-08-16 10:58:17 点击：
近期，包括江苏、吉林、贵州、四川、安徽等省份在内的多个县城，推出鼓励农民进城购房的措施引发热议，其中对自愿进城购房农民退出农村宅基地的，有的是给予一次性5万元购房奖励，有的是每平米200元补贴……这些举措对楼市有多大影响？
现象：多地农民退出宅基地进城买房有“补贴”
8月12日，吉林省长春市住房保障和房屋管理局发布《进城农民和来（留）长人才购房补贴办理流程》中提到，对购买符合条件的新建商品住房给予200元/平方米购房补贴。所购房屋建筑面积需在90平方米以下，仅限新建商品住房，不包括商业、办公等非住宅类房屋、别墅、保障性住房以及二手住房；所购房屋为申请人个人首套唯一住房。
据了解，发布鼓励农民进城买房政策的地区不在少数。
7月25日，安徽潜山市住建、发改、司法、人社、资规、农业农村、金融、网信、征收、银保监、公积金等11个部门联合印发《潜山市关于应对疫情影响促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》明确，自发文之日起至2023年12月31日，对自愿退出宅基地进城购房落户的农民，经认定后，给予一次性5万元购房奖励。对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，经认定后，按每亩3万元给予奖励。
追访：有人已拿到退出宅基地“房票”
据江苏宝应县当地媒体报道，宝应县积极推进农村宅基地自愿有偿退出工作。7月份诞生第一张宅基地“房票”，由山阳镇居民陈健领取。据介绍，因农村“空关户”和“半关户”数量多、农村宅基地占地面积大、现有房屋破旧且价值小、土地资源浪费严重。该县政府于今年1月出台了《关于鼓励农村居民到县城居住的实施办法》，并在4月制定了《宝应县鼓励农村居民到县城居住工作的实施细则》，对自愿有偿退出宅基地并到城区购房生活的农村居民，按照房屋实际面积分档予以奖励，发放“房票”。房屋面积100平方米以下（不含100平方米）的，奖励23万元/户；房屋面积100-200平方米的，奖励25万元/户；房屋面积200平方米以上（含200平方米）的，奖励27万元/户。奖励总额中含宅基地有偿退出一次性补偿5万元/户，且以上所有奖励均以结算凭证（房票）予以结算。
有媒体统计，四川省凉山彝族自治州宁南县、贵州省黔西南州晴隆县、吉林省吉林市代管县级市桦甸市等地也出台了鼓励农民进城买房的措施。
焦点：鼓励农民进城购房增加楼市需求
有分析指出，随着城镇化不断提升，农民进城买房的需求依然存在，退出宅基地进城买房有补贴新政，某种程度上是鼓励有需求的农民加快进城购房的脚步，但也有业内人士提出，该类措施的吸引力不会很大，因此，对楼市需求的刺激也有限。
专业人士介绍，首先对于当下房地产市场来说，由于没有新增需求，各地纷纷出台了很多的政策，其中针对新市民主要有两方面政策，一方面是降低购房门槛，给予信贷、公积金政策的扶持，另一方面外就是发放一些补贴，“但现在既有的这些补贴远远不够，地方的财政和实力不足以撬动农民进城的意愿，特别是有些政策里面提到的各种补贴的前提是一定要退出宅基地，这对农民来说其实是不公平的。”
专业人士认为，退出宅基地政策给予的回报很低，不会产生太大的吸引力，如果留住宅基地的话，农民还有一个可以回到农村的机会，一旦把宅基地抛弃掉，会形成城市中低收入者，所以这就要求政策应该做出更全面的考虑。
关注：退宅基地进城买房措施亟待完善
不过，这类措施推出的同时，也有潜在的问题需要进一步完善，比如补贴是否能起到作用，农民进城后如何生存，农村的权益能不能保证等方面的问题。
不少网友就表示，在医疗、教育等方面，城市拥有的优势是农村无法比拟的，“但2万、5万元的补贴，对于动辄几十万的楼房而言，恐怕连零头、首付都不够”“买房可以，给农民提供稳定的就业环境更重要”“农村可以自给自足，没了土地和宅基地相当于没有了后路。”
杨先生表示，当初自己在县城买房，是为了解决孩子上学的需要，身边一些即将在县城买房子的朋友也是出于同样的考虑。他认为，用退出农村宅基地换取的补贴进城购房，实在是杯水车薪，可能这笔钱连买家具都不够，更别说交首付了。“更重要的是，没有一技之长，务农为生的人进城后，没了土地生计怎么解决也是一个不得不考虑的问题。”
今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，其中提出，全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。以新生代农民工为重点推动社会保险参保扩面，全面落实企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费的责任，合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。
《意见》明确，依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，重点支持吸纳农业转移人口落户多的县城。（天诚土地规划设计ｚ）
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