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黄山区农土地经营权抵押贷款助农发展特色农业
录入时间：2016-08-31 11:52:33 点击：
时下，走进黄山区甘棠镇兴村玫瑰谷，一片片长势良好的玫瑰花苗正在工人的精心照料下茁壮成长。谈到公司的发展，玫瑰谷公司负责人高兴地说，“公司能有这么快的发展，真要感谢农村承包土地经营权抵押贷款改革试点这个好政策，徽商银行太平支行想企业之所想，一下子发放了300万元的贷款，有效解决了公司发展资金不足的窘况，今年公司原本流转土地400亩，现在有了这笔资金，一下子就可将规模扩大到800亩，下一步，我们将加大产品研发和市场开拓，将玫瑰花产业打造成一流的特色精致休闲农业”。
为切实解决农村现有农业生产资料资本化问题，破解“三农”融资困局，黄山区抓住列入国家农村土地承包经营权抵押贷款试点的政策契机，勇于突破，大胆尝试，在维护农民权益、发展现代农业方面走出了一条改革新路。截至目前，全区共流转土地2.98万亩，培育专业大户79个，注册备案家庭农场96家，发展农民专业合作社214家，农户土地流转直接收益1000万元以上，全区已发放土地承包经营权抵押贷款1632万元。
该区推进农村承包土地经营权抵押贷款与产业定位紧密结合，围绕山区生态优势和资源优势，推出了农业发展的“五个一”(一片叶、一竿竹、一枚果、一尾鱼、一朵花)思路，制定了产业发展规划。农业集中经营向重点产业发展，农村承包土地经营权抵押贷款向重点产业倾斜。与此同时，全区农村土地承包经营权确权登记工作已全面完成，涉及全区12.9万亩耕地、7.1万亩茶园土地承包经营权证已基本颁发到户，为承包土地经营权抵押贷款试点的开展创造了良好的条件。
为推进农村承包土地经营权抵押贷款，该区建好三个平台。一是统一高效的流转服务平台。印发《黄山区农村土地流转经营权证登记管理办法》、《黄山区农村承包土地的经营权抵押登记办法》，建立了由村级农村土地承包经营权流转服务点、乡镇农村土地承包经营权流转服务中心、区公共资源管理交易中心构成的覆盖全区的土地经营权流转服务网络。二是规范有序的土地评估平台。建立农村承包土地经营权抵押贷款评估制度，对30万元以下的贷款，由银行探索自主开展价值评估；对30万元以上的贷款，引入独立有资质的第三方评估机构单独评估，努力做到一次评估、三年有效，切实减轻农民负担。三是灵活便捷的贷款发放平台。对于数额较小的抵押贷款，由金融机构根据自主评估或第三方评估结果，对承贷主体直接发放贷款；对于数额较大的抵押贷款，该区设立2000万元专项资金用于试点业务担保，由经营主体将农村承包土地经营权抵押登记给担保机构，金融机构根据担保机构的担保向经营主体发放贷款。
为了化解风险，该区积极建立有效地风险缓释机制、抵押处置机制、激励补偿机制、监测管控机制等，为推进农村承包土地经营权抵押贷款提供保障。（天诚规划ｚ）
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