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武进推进农土地“三权”抵押贷款试点工作激发沉睡的资产
录入时间：2017-09-06 09:54:56 点击：
武进区地处江苏省南部，是全国农村改革试验区和现代农业示范区，于2014年3月全面启动农村集体土地承包经营权抵押贷款试点工作。近年来，人行武进支行着力推进农村土地“三权”抵押贷款试点工作，激活农村“沉睡”资产。
“五三一”对接试点工作
人行武进支行行长翟晓佳表示，该支行加强与地方政府部门的沟通协作，积极推动试点配套机制建设，同时加强对试点银行工作督查，并做好统计监测和宣传，“五三一”推进“三权”抵押贷款试点工作。
“五注重”推进“农房”抵押贷款 人行武进支行注重多点考核，实行奖惩机制；注重环境营造，推进信用评级；注重多策并举，开展政策宣传；注重现场督导，促进产品创新；注重基础工作，确保增量扩面。
据介绍，人行武进支行年初确定全区农房试点目标，并分解落实到各试点银行，将区内试点银行试点情况纳入武进区金融系统目标管理考核，明确奖惩措施，建立“农房”抵押贷款考核激励机制。同时，人行武进支行将试点工作纳入执行人民银行政策综合评价工作中，充分体现政策评价的导向作用。
截至8月末，全区8家试点银行累计发放“农房”抵押贷款27笔、4097万元。其中，今年上半年发放10笔、565万元。8月末抵押贷款余额3830万元，同比增加3650万元。
值得一提的是，结合武进区农村信用体系建设，人行武进支行加强信用档案建立工作，会同区委农工办上线“武进区新型农业经营主体信用信息管理综合平台”的基础上，加强对平台的运用，动态调整信用评定级别，形成“经营主体＋征信＋评级＋信贷”的信用模式。目前，该系统已收集新型农业经营主体信息170余条，且各商业银行均把评级结果作为新型农业经营主体授信的重要参考条件。
“三积极”推进“农建地”抵押贷款 人行武进支行积极制定试点办法，进行制度设计和政策储备；积极开展摸底排查，做好存量抵押贷款改造工作；积极开展试点，发放“三权”组合抵押贷款。
据悉，为摸清企业是否有农村集体经营性建设用地使用权等情况，人行武进支行组织各试点银行对存量贷款按照抵押方式进行逐笔排查，同时要求各试点银行做好“农建地”抵押贷款政策宣传和业务营销工作。
经初步排查，全区原有“农建地”抵押贷款1.65亿元。对这部份存量抵押贷款，人行武进支行要求各试点银行按照《武进区统筹协调推进农村土地制度改革试点实施方案》，逐步规范集体土地使用权的租赁和出让行为，统一在区不动产登记中心抵押登记。
“一持续”推进“农地”抵押贷款 2015年3月，常州市行政区划调整，划出了原武进区的邹区镇、郑陆镇、奔牛镇等三个农业经营各有特色、“农地”抵押贷款业务试点重点乡镇，“农地”抵押业务受到一定负面影响。
面对新形势，人行武进支行及时与地方政府部门沟通协作，协调处置好原有“农地”抵押贷款，保证“农地”抵押贷款试点工作顺利推进。截至8月末，累计发放“农地”抵押贷款62笔、4790万元；贷款余额855万元，无一笔不良贷款。
“风险补偿机制”解后顾之忧“截至目前，武进区"三权"抵押贷款无一笔不良，这得益于风险补偿机制逐步完善。”翟晓佳表示。
据介绍，今年2月，在原农村集体承包土地的经营权、农民住房财产权“两权”抵押贷款风险补偿基金的基础上，扩充设立区农村“三权”抵押贷款风险补偿基金。基金来源一是农村集体承包土地的经营权、农民住房财产权“两权”抵押贷款风险补偿基金剩余部分640万元转入；二是农村集体经营性建设用地入市土地收益调节金镇分成部分的20%；三是风险补偿基金的银行存款利息，自动滚入风险补偿资金。基金主要补偿试点银行等抵押登记第一权利人，通过区公共资源交易中心平台将抵押物进行处置交易后损失部分的70%。
值得一提的是，武进区引入保险，完善风险分担机制。根据《农民住房财产权抵押贷款暂行办法》，对诚实守信、有农业保险或农民住房保险等增信手段支持的借款人，可适当提高贷款抵押率；《风险共担机制试行办法》则规定，对新型农业经营主体为贷款人，其经营项目在区政策性农业保险开设险种范围内而未参加保险的，以及抵押的农民住房没有办理住房财产保险的，财政风险基金不对其进行风险补偿。
“窗口指导”促试点全面推进“本行作为武进地区唯一一家一级法人金融机构，在人行武进支行指导下，经过前期的市场调研，结合当地农户的生产经营特点和收入特性，先后出台了《江苏武进建信村镇银行农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法》、《江苏武进建信村镇银行农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》等办法，为破解农户融资难题，降低农村金融服务价格做出了积极有益的探索。”武进建信村镇银行总经理助理倪东虓表示。
江南银行三农部经理徐烨也提供了一组“三权”抵押贷款业务。截至8月末，该行“三权”抵押贷款余额达5544万元，其中，农村土地承包经营权抵押贷款余额为1754万元；农村居民住房财产权抵押贷款余额为3565万元；农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款225万元。
值得一提的是，今年2月24日，位于武进礼嘉镇蒲岸村占地7203平方米的地块，作为全省首宗农村集体建设用地正式入市交易。礼嘉镇农民企业家何银庆用刚到手的农村集体经营性建设用地使用权证、土地承包经营权证和农房(宅基地)不动产权证作为抵押，向江南银行提出贷款申请。在不到一周时间内，就以4.8%的年化贷款利率获得了250万元授信。（天诚规划ｚ）
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