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河南创新性提出宅基地复垦卷交易制度并实现收益177.72亿元
录入时间：2018-10-15 10:09:28 点击：
10月13日，河南省罗山县铁铺镇贫困户王立高和家人陆陆续续把电冰箱、家具、衣服从大别山腹地的老宅搬到临近主干道、交通便利的易地扶贫搬迁安置点，黛瓦、粉墙的豫南民居样式的两层小楼就是他的新家。和王立高家一样，10月7日，铁铺镇有30户贫困户集体搬入了新楼房，没花一分钱。
位于大别山的铁铺镇贫困户能够顺利实现易地扶贫搬迁，这得益于河南省的宅基地复垦券交易制度。
太行山、大别山、伏牛山、黄河滩区为主的“三山一滩”地区，是河南省特困连片区域，扶贫任务艰巨。为扩展扶贫开发、易地扶贫搬迁、黄河滩区居民迁建等脱贫攻坚任务的筹资渠道，2016年，河南省创新性地提出了宅基地复垦券交易制度。
根据制度设计，复垦券分为A、B类，其中贫困县易地扶贫搬迁贫困户、同步搬迁户以及黄河滩区居民迁建后宅基地和相应的其他农村集体建设用地拆旧复垦产生的复垦券，称为A类复垦券；其他贫困县农村宅基地复垦产生的增减挂钩节余指标，称为B类复垦券。除民生项目外，开发商参与河南省新增商品住宅用地竞拍必须提前购买A类复垦券。
2016年12月20日，河南首批6000多亩宅基地复垦券拍卖成功，总成交额18.4亿元人民币(下同)。
根据河南省国土资源厅数据，截至2018年9月底，河南省累计交易8.41万亩，收益177.72亿元，交易量和收益均居全国第一，惠及全省42个贫困县和黄河滩区居民迁建县(区)。
宅基地复垦券交易制度，使得巨额资金从发达地区流向贫困地区和黄河滩区，而最直接的受益人就是易地扶贫搬迁和黄河滩区迁建群众，推动河南省的脱贫攻坚战进入了快车道。
“有了宅基地复垦券交易制度，我们就有足够的动力复垦耕地。”罗山县灵山镇镇长林华杰告诉记者，自2014年秋季至2017年12月，该镇新增耕地835.35亩，获得县里奖励、补贴资金3735.4万余元。而2018年至今，该镇就新增耕地380余亩，按照每亩10万元的交易价，收入将达3800万元，非常可观。
“宅基地复垦不仅为村里增加了耕地，交易后得到的大量资金增加了群众收益，能够支持村镇发展，改善人居环境，也加快了易地扶贫搬迁的工作进度，真的是一举多得的好事情。”林华杰如是说。
“十三五”期间，河南省计划易地扶贫搬迁31.24万人，搬迁工程总投资197亿元，这笔钱大部分来源于宅基地复垦券交易。
河南省国土资源厅党组成员、副厅长陈治胜表示，宅基地复垦券交易制度实施以来，在河南省脱贫攻坚工作中发挥了十分显著的作用，不仅为易地扶贫搬迁筹集了大量的资金，而且有效增加了耕地面积。（天诚土地规划设计ｚ）
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