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常州全省率先试水农集体经营性建设用地入市取得明显成效
录入时间：2017-10-26 10:17:32 点击：
作为中央农村土地使用制度改革试点区之一，从去年起，常州武进区开始在全省率先试水农村集体经营性建设用地入市交易，如今，这一改革措施正在破冰前行，为全省和全国提供了可复制、可推广的经验。
全国首宗外企在常获得农村集体经营性建设用地使用权
近日，巴西威格-常州新亚电机有限公司与武进区洛阳镇政府签订《农村集体经营性建设用地入市协议》，以每亩30万元的价格，获得66亩集体土地的50年使用权，这在全国尚属首例。
巴西威格公司从事高科技小家电研发生产，于三年前收购了常州新亚电机有限公司的全部股权，去年，公司通过协议出让的方式，获得了这一地块的使用权。按照以往惯例，项目用地性质需要从“集体”转变为“国有”，再办理规划建设等手续，这一流程耗时较长。
巴西威格-常州新亚电机有限公司财务总监PauloSliva表示：“后来我们得知在今年有这个新政策实施，而且这个方式是目前来说最迅速的，通过这种集体土地入市的方式，我们对未来的投资，在中国的市场的投资，和未来高新技术的研发和发展都更有信心。”
农村集体经营性建设用地入市交易，是武进区农村土地制度改革三项试点的又一项新突破。
2015年以来，武进先后推出7个规范性文件，制定了全区城乡一体化建设用地基准地价体系。同时，开发网上交易系统，与江苏省国有建设用地同网运行、同网竞价、同网交易。这意味着在武进，集体土地与国有土地一样能获得不动产权证，可以出让、租赁、作价出资入股，享受转让、抵押等权能，为企业转型升级和地区经济发展最大限度地释放改革红利。
激活农村沉睡集体资产武进土地使用制度改革走向纵深
将低效或者闲置的集体经营性土地，通过入市交易的方式盘活，这一旨在激活农村沉睡集体资产的“武进模式”，目前正在从试水阶段向纵深发展。
位于武进区礼嘉镇的双盛精密锻造有限公司，新建厂房主体框架已经落成，在宽敞明亮的车间里，两条冲压生产线已经投入试生产。
双盛精密锻造有限公司董事长何银庆说道：“企业发展最大的瓶颈还是用地的瓶颈，有了这块地重新布局，重新把设备各方面都做到位。我们也就有能力有资本去作一配这个汽车厂的零件，对我们来说也是一种飞跃，上了一个台阶。”
何银庆已经租用蒲岸村15亩土地开厂10多年，但因土地产权、使用权都不归自己，没法拿去抵押申请贷款。今年2月份，通过网上竞拍，双盛精密以30万元/亩的价格，拍得了这块地50年的使用权，取得了农房(宅基地)不动产权证。随后，何银庆将《农村集体经营性建设用地使用权证》、《土地承包经营权证》和《农房(宅基地)不动产权证》一并抵押，向江南农村商业银行申请贷款，不到一周时间就获得了250万元授信。
2015年2月，武进成为全省唯一一个中央农村土地制度改革试点地区，率先探索开展“农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度”三项改革试点。在前两次改革成功的基础上，武进区在全省率先试水集体经营性建设用地入市改革，并坚守“土地公有性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损”四条底线。
截至目前，武进区共受理民房审批269宗，用地面积3.18万平方米，发放农房抵押贷款3706万元，集体经营性建设用地抵押贷款1.87亿元。
入市试点以来，全区集体土地入市增值收益2.57亿元，惠及农民超过42.5万人。
同时，以农村土地征收试点为契机，武进多渠道筹集资金94.36亿元，用于办理被征地农民基本生活保障，并积极构建住房、养老、医疗、就业等方面的多元化保障机制。
武进区嘉泽镇的江南花都产业园，是一处现代化的温室花卉生产基地和集散中心，其中有1000多亩土地，是从跃进村流转过来的，一千多名村民搬到了嘉泽镇建设的集中居住点，并于去年拿到了产权证。
江苏省国土资源厅土地利用处副处长吴飞说道：“我们落实了对土地资源属性的权益保护，对土地资产价值的显化，对土地资本功能的体现。在这个过程中，我们也能够让对应的农民、农村集体经济组织获得更多的收益。” （天诚土地规划设计ｚ）
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