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临颍县“土地银行”助力“两权”抵押贷款顺利推进
录入时间：2016-12-07 14:31:29 点击：
农村金融创新注定发轫于土地。推进“两权”抵押贷款试点工作，好似播下金融创新的种子，必定在河南这个农业大省萌发新的希望。截至2016年10月末，长垣县、安阳县等9个试点县共发放农地抵押贷款68笔、11974万元；滑县、兰考县两个试点县共发放农房抵押贷款463笔、6213.2万元。
位于临颍县的颍北现代农业园区，占地面积约6000亩，是集特色种植、休闲观光为一体的现代农业产业园区。园区的稳健发展，离不开当地的“土地银行”。
“土地银行”其实是临颍县惠农土地流转有限责任公司。该公司由县政府发起成立，是连接农民和新型农业经营主体的服务机构。先说“存”，在经当地农业部门确权颁证、村民小组审核的前提下，农民可以向“土地银行”申请存入土地，“土地银行”进行评估定级、确定价值，并发放土地存折。与银行的存款相似，农民存入的耕地亩数越多期限越长，所获得的利息就越高。再说“贷”，“土地银行”对手中的土地进行规划整合、改造提升（办理大经营权证），对外发布贷出地块及价格信息。有流转土地需求的新型农业经营主体提出申请并经资格认证后，签订土地流转合同，支付费用。如经营主体存在资金困难，可在缴纳30%保证金的前提下，由支持这一创新模式的农业发展银行提供剩余70%的融资服务。目前，临颍县已有48526户农民将25万亩承包土地的经营权交给“土地银行”托管经营，支持30多个流转土地500亩以上的新型农业经营主体稳健经营。
从河南全省范围来看，农地贷款试点主要有农地经营权直接抵押、“经营权+农村产权交易中心（农村土地流转服务中心）”、“经营权+担保增信”、“经营权+风险基金+农业保险”等模式。而临颍“土地银行”的定位正是有融资服务功能的“交易中心”或“交易平台”，是“两权”抵押贷款试验田里的一株茁壮成长的幼苗。
滑县积极试水农房抵押贷款。滑县中银富登村镇银行在当地农村住房财产权证尚未确权颁证的情况下，先行先试，自行设计了农房权属证明标准格式，由村委会出具权属证明，依此作为抵押发放贷款。该行分别推出针对20万元以下农户需求的“快活贷”、针对20万至50万元农业经营主体需求的“欣农贷”、针对50万元以上农业加工企业需求的“成长贷”等信贷品种，满足三农多元化融资需求。今年以来，该行发放农房抵押贷款289笔，金额4313.2万元。截至2016年10月末，滑县宅基地使用权确权全部完成。
2016年年初，人行郑州中支牵头组织召开河南省金融扶贫与“两权”抵押贷款试点工作推进会，印发《关于做好农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点及扶贫开发金融服务工作的通知》，对各试点县（市）提出具体工作要求，并积极建言河南省委全面深化改革领导小组将“两权”抵押贷款试点工作纳入2016年重点改革事项。该行督促开展“两权”抵押贷款试点业务的金融机构建立完善信贷管理制度，制定实施方案和细则。
人行郑州中支引导试点地区完善贷款风险分担和缓释措施。滑县设立金额500万元的农房抵押贷款风险补偿基金，指定财政出资的滑县信用担保公司对农房抵押贷款给予担保增信支持。邓州市成立了1000万元的农村土地承包经营权抵押贷款担保基金，引导金融机构以担保基金放大5倍的额度发放贷款。长葛市引入中原农险、中华联合财险为当地农村承包土地的经营权抵押借款人提供贷款保证保险，保障金额最高达贷款金额的70%。（天诚规划ｚ）
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