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嘉祥县积极推进农民以土地折股入土地股份合作社
录入时间：2022-12-08 11:00:14 点击：
党建引领，支部带路，集体增收，群众分红。近日，济宁嘉祥县卧龙山街道姚坊村党支部领办土地股份合作社举行分红大会，现场一片热闹景象，村民手拿百元大钞乐得合不拢嘴，纷纷表示“支部有作为，群众得实惠”。
今年以来，嘉祥县积极推行村党组织领办土地股份合作社，组织农民以土地折股入社，因地制宜探索“土地股份合作+全程托管服务”生产经营模式，实现组织建设、集体增收、群众致富、服务保障“四位一体”同向发力、同频共振。截至目前，累计成立73家村党支部领办土地股份合作社，入股土地1.6万亩，依托供销社土地托管服务面积达到26万亩，带动村集体经济收入全部突破10万元。
坚持党建引领，找准土地流转“主心骨”
嘉祥县是传统农业大县，耕地保有量80余万亩，是鲁西南重要的粮棉油基地和特色农产品基地，虽然近几年通过推行村党支部领办合作社取得了一定成效，但是一些村产业发展起色并不大，同时，由于土地流转规模不大、农民分散性经营、增收渠道单一，村庄发展仍然缓慢。
2018年，梁宝寺镇南孔村党支部牵头领办了全县第一家以农民土地经营权入股的土地股份合作社，创新推动农村土地经营权变股权，引导农民和村集体入股转成股东，实现全程一体化托管，并实现了成功探索。
今年以来，嘉祥县充分发挥村党组织引领作用，因地制宜探索“土地股份合作+全程托管服务”生产经营模式，推动村集体以集体资金、资产、资源等参股领办土地股份合作社，农民以土地承包经营权、劳动力、资金等入股，整合土地成方连片，引入基层供销社作为一方经营主体，实现村、社、农三方共建、联合经营。
“明确‘支部领办、群众资源、风险共担、集体增收’四项原则，成熟一批，推行一批，不搞‘一刀切’‘大呼隆’。”嘉祥县委组织部副部长邱伟说，“通过实施支部领办股份合作社‘351’工程，以具备一定条件的3个镇街、每个镇街选取5个村为试点，引导农民和村集体入股转成股东，共建土地股份合作社，实现全程一体化托管”。
“今年，我们试点流转5个村的3100余亩土地，累计增加村集体收入53万余元，村党支部在领办土地股份合作社过程中，进一步增强了战斗力和影响力，使群众对支部的信任感进一步增强。”仲山镇党委组织委员董倚天说。
搭建载体平台，建强合作发展“动力轴”
“今年秋季玉米的收成不错，合作社大力推广玉米茎穗兼收模式，实现了‘三省’。一是省事，收获粉碎一遍过。二是省钱，原来每亩玉米机器作业150元，现在50元。三是省心，不用再为晾晒棒子皮费心”。万张街道向阳村党支部书记张庆伟高兴地说，“下一步，我们计划通过‘大田托管贷’与‘村企合作’相结合的模式，种植辣椒、生姜、豆角等经济作物发展订单农业，进一步提高土地的经济效益，确保村集体和村民得到更多实惠。”
嘉祥县通过整合供销社系统资源、联合省市社共同出资成立农业服务有限公司与土地股份合作社签订服务合同，明确服务环节、服务标准、服务价格、保底收益、约定提成等相关事宜，打造鲁供嘉祥农服平台，开展农业社会化服务，推进“土地股份合作+全程托管服务”模式试点，实现农资联采直供，节本增效，带动土地股份合作社发展。同时，先后投资7000多万元，建设11处大型的供销社为农服务中心，购置智能配肥机3台、无人植保机59架、粮食烘干塔(机)12台，以及各类大型农机具423套，粮食仓储能力达5万吨，有效提升了为农服务能力。
为进一步推动抱团发展，嘉祥县还成立了“村党支部领办合作社联盟”，为合作社提供技术指导、代理记账等服务，建立“党支部领办合作社、合作社整合农民土地、供销社提供全程服务”的合作机制，实现了合作社之间优势互补、资源共享、抱团发展。截至目前，嘉祥县共成立村党组织领办合作社联盟12个，建立村党组织领办合作社联盟基地25处，纳入联盟的村党组织领办合作社232个。
推动利益联结，奏响乡村振兴“大合唱”
“今年5月份，村里要流转土地搞规模种植，我就把家里的所有土地流转给村里的合作社了，每亩地每年不仅有900元的保底收入，只秋季这一季我还能拿到了每亩200多元的分红，比自己种地还划算!”嘉祥县梁宝寺镇孙王村村民孙加华高兴地说。
为进一步推动利益联结，嘉祥县明确在新建的土地股份合作社中实行合作社对农户“承诺保底、按股分红”、供销系统对合作社“承诺保底、约定提成”办法，每年夏、秋收两季结算后，合作社优先支付农民社员每亩土地保底收益，然后扣除种子、收割等生产管理费用，盈余可分配部分每年提取20%的公积金，用于购买农业保险、农业机械等，剩余部分由农民、村集体、供销社按4∶3∶3的比例进行分红，确保农户“旱涝保收”。
由供销合作社专业服务公司对土地股份合作社开展农资供应、耕种收作业、病虫害防治、粮食烘干收储等全程化服务，同时根据田间管理需要，聘用种田能手、村干部等为管理员，划片负责田间管理、病虫害监测报告、浇水、农作物管护等工作，并明确村“两委”干部对田间管理和农作物管护的责任，提高种植效益，更好服务群众。
“各村土地股份合作社理事长均由村党支部书记担任，监事长由村党员担任，党员成为引领发展的骨干力量。”嘉祥县委常委、组织部部长郑微说，“引导推动各村党支部牵头领办土地股份合作社，符合当前农村产业发展实际，从基础上可以有效保障推动农民增收致富，也必将进一步壮大农村集体经济，推动乡村振兴。”（天诚土地规划设计ｚ）
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