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太谷县两权抵押贷款实现社会效益和经营效益双丰收
录入时间：2016-12-27 11:10:47 点击：
2014年1月16日，山西太谷民丰蔬菜合作社领到了全县第一个土地承包经营权证和第一笔承包土地经营权抵押贷款150万元，3年累计贷款447万元，用于合作社大棚和冷库设施建设投资。通过融资，合作社扩大了规模，辐射并带动周边群众，使人均纯收入达1.3万元，实现了经济效益和社会效益双丰收。
“太谷县是全国首批21家农业改革与建设试点县，也是山西省农村承包土地经营权抵押贷款试点县。我县率先在全省成立农村产权交易中心，累计办理土地流转交易2300余笔，流转土地面积28.1万亩，流转交易7245万元，发放承包土地经营权抵押贷款11065万元。我们已经找到了一把发展现代农业的金钥匙。”太谷县常务副县长王鹏一见到记者的面就打开了话匣子，如数家珍地介绍起了农村产权交易中心和承包土地经营权抵押贷款试点工作情况。
为开拓现代农业发展空间，2014年1月，太谷县政府成立了农村产权交易中心。当日，太谷县农信联社就在中心设立信合专柜，为前来办理农村各类产权确权交易的客户提供金融咨询服务。
农村产权交易中心成立以来，切实加强土地流转管理，探索创新特色流转模式。
一是企业引领，多元流转。以“合作社+公司+农户+基地”为模板，采取全入式、土地入股式、合作式、股金、劳动力入社承租式等多元化土地流转模式，起到了辐射并带动周边农户的引领作用；
二是政府引导，多村联建。以互换、租赁的方式流转土地用于设施蔬菜、水果等园区建设，并采取“五通一分”的运行模式进行园区管理；
三是引导农民采取委托流转的方式，从农户手中租回土地，规划成大片，实现了设施蔬菜的集中连片开发；
四是合作社与超市建立供销对接，从农民手中租回土地，实施设施蔬菜的集中连片建设，农户再承包日光温室进行种植，同时返聘流出户进入园区工作，解决其就业问题；
五是在山区丘陵村，采取整村推进，荒山荒坡流转的模式，用于发展林果业、旅游产业，成为农民增收的新亮点；
六是公司通过村委会农户集体流转土地用于高标准化园区建设，同时返聘周边农户到企业工作，实现了农民工人化、收入多样化。
一是企业引领，多元流转。以“合作社+公司+农户+基地”为模板，采取全入式、土地入股式、合作式、股金、劳动力入社承租式等多元化土地流转模式，起到了辐射并带动周边农户的引领作用；
二是政府引导，多村联建。以互换、租赁的方式流转土地用于设施蔬菜、水果等园区建设，并采取“五通一分”的运行模式进行园区管理；
三是引导农民采取委托流转的方式，从农户手中租回土地，规划成大片，实现了设施蔬菜的集中连片开发；
四是合作社与超市建立供销对接，从农民手中租回土地，实施设施蔬菜的集中连片建设，农户再承包日光温室进行种植，同时返聘流出户进入园区工作，解决其就业问题；
五是在山区丘陵村，采取整村推进，荒山荒坡流转的模式，用于发展林果业、旅游产业，成为农民增收的新亮点；
六是公司通过村委会农户集体流转土地用于高标准化园区建设，同时返聘周边农户到企业工作，实现了农民工人化、收入多样化。
太谷县委、县政府从建立流转市场服务体系，财政税收和用地政策等多方面积极推动全县农村土地承包经营权流转，有效拓展承包土地经营权抵押贷款试点工作新渠道。2014年9月，太谷县政府出台了《太谷县2014年现代农业四个一工程奖补实施办法》，对在2014年10月到2015年10月期间实施设施农业的承包土地流入方，经营面积在300～500亩、500～1000亩、1000亩以上的分别给予连续三年每年每亩300元、400元、500元的奖补。2015年，又结合市农委《关于下达2015年农村土地承包经营权流转扶持项目资金使用计划的通知》文件要求，对达到规模经营100亩以上的经营主体分别给予每亩100元的项目扶持资金，累计发放近2000万元。有效地激发了农企、农户参与土地流转的积极性、主动性。
人行晋中市中支、人行太谷县支行作为牵头单位主动会同相关部门，与金融机构一起不断探索和试点。人行晋中市中支行长刘贵斌多次深入太谷县政府职能部门和试点金融机构开展专题调研，了解掌握“两权”抵押贷款试点运行中的情况和问题，并专题上报情况报告。
“基层人民银行参与推进‘两权’抵押贷款试点工作必须主动出招，勇于创新，抓好落实，确保成效。”刘贵斌如是说。在人行晋中市中支政策指导下，太谷县农信联社出台了《现代农业新型经营主体管理办法（试行）》，推出“1+3”模式：即信用+（资产+经营+合作）。该模式由4个模块构成：一是信用，即对客户过去履行承诺进行量化评估；二是资产，主要包括房屋、土地、机器设备、车辆、农业设施、存款、保单、存货等；三是经营，即客户收入情况；四是合作，由3家以上客户联合组成信用共同体。“1+3”模式产品推出以来，发放贷款27户、628万元。（天诚规划ｚ）
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