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宁阳县扎实推进“三资”清理 实现村集体经济“跨五跃十”
录入时间：2020-05-19 14:39:28 点击：
2019年，山东省泰安市宁阳县伏山镇西场村的村集体经济收入达31.8万元，比2018年实现增幅900％。
近年来，宁阳县扎实推进村集体“三资”清理工作。摸清家底，对回收的闲散土地进行盘活利用；加大政策帮扶，帮助村集体选准增收路子；以党支部领办合作社为抓手，增强村集体经济“造血”功能；做好薄弱村“有土地有干劲有奔头”的转化文章，强力推进村集体经济“跨五跃十”。
摸清家底存量变增量
“过去全家收入就指着自家7亩薄田，种粮收益不到7000元。”56岁的赵月玲家住西场村。2019年，赵月玲家的地由村里按1000元/亩统一流转出去。村里流转的土地都承包给了大户种植草莓、毛豆、西蓝花、苗木等。自家地没法种了，赵月玲也没闲着，基地里有活就去打工，一年下来也能挣到8000~9000元钱。
“要把租用时间过长、价格过低的土地收回来！”作为宁阳县“三资”清理试点村，西场村组成工作小组，对照村民地亩册上的耕地面积进行实地丈量现场核实，清理出村民多占耕地52亩，坑塘、场院和宅基地40亩，同时把个别群众私自占用的6.7亩林地收归村集体，通过销售树木增加收入20万元。2019年该村被评为泰安市发展集体经济进步村，同时奖励村党支部书记蒋金光1万元。
“村里路修好了、自来水通了，蒋书记把个人奖金捐给村里搞美丽乡村建设，大家都很感动。”得知村里准备把余下100亩地连片流转出去，村民们积极响应。老会计闫先斌把自家栽种三年的树忍痛砍掉，支持村庄发展。
“三资”清理一直是农村工作的老大难，触及利益深、遗留问题多、涉及范围广。2019年4月份，宁阳县全面铺开村集体“三资”清理工作，通过专班化推进、专业化清理，目前共收回欠款6000余万元、土地2.2万亩，每年村集体可稳定增收1700余万元，清理工作初见成效。
“清理是手段，盘活增值是目的，管好用好是保障。清理出的资产资源要因地制宜、因村制宜，探索保值增值的路子。”宁阳县委组织部副部长王世强说，该县积极引导村集体“精打细算”过日子，对零星分散的“边角地”“四荒地”化零为整生产经营或实施“一村万树”工程。伏山镇施家村对村内空闲地、残垣断壁、村外场院地进行清理，整理土地103亩栽植石楠、樱花等苗木1.6万株，既建成了“绿色银行”，又助力了集体增收。
定向帮带村村有新貌
“过去苗木种植都是一家一户单打独斗，一年到头不少辛苦，但苗木卖不上价，越干越没心劲。”宁阳县东疏镇刘茂村村民刘信昌遇到了难题。该村发展苗木产业较早，但本地苗圃面积小、品种杂、贪大求全等问题制约了产业发展。
帮钱帮物，不如帮助找条致富门路。在省派乡村振兴服务队帮助下，刘茂村邀请专家从品种选择、种植模式、技术服务、市场分析等环节入手，助力开展苗木产业二次创业，建设食药赏苗木特色产业园项目，一期流转土地120亩栽植皂角5600棵，林下栽植芍药、油菜花等观赏花卉，亩均效益5000元以上。服务队自2018年10月入驻东疏镇以来，委托专业规划团队为5个服务村量身定制了乡村振兴“路线图”，如今村村有产业，村村有新貌。
“拉出10万元以下的清单，根据不同村经济基础、地理位置、资源条件等，帮助选准集体增收的路子。”宁阳县委常委、组织部部长赵相鑫说，很多村集体经济举步维艰，原因就是观念陈旧、办法不活、路子不清，根据全市村集体经济“跨五跃十”行动要求，宁阳县树立“经营村庄”的理念，大力推广土地流转、企业带动、资源盘活、党支部领办合作社、田园综合体等强村富民路子，引导各村用活发展政策、选准产业增收项目，增强村集体经济“造血”功能，力争年底前10万元以上村的达到72％以上。
为加大帮扶力度，2018年开始，宁阳县组织开展集体经济薄弱村·强村强企“双强帮带”活动，确定41家企业、22个强村对口联系帮带58个薄弱村。2019年又有28家企业联系帮扶30个村，深入推进“百企联百村”活动。建立领导干部联系包保机制，县各大班子成员联系指导、县直部门“一把手”结对帮带、乡镇党政班子全员包保，实现10万元以下村包保“全覆盖”。
支部引领党小组建在产业链上
“村里‘苗木产业党小组’推广科学化苗木种植，有了专业技术指导，我们的苗木品种越来越好，种植、管理、销售一条龙，收入比过去翻了一番。”特色苗木示范园党小组成员刘连昌说道。
据介绍，依托苗木产业优势，东疏镇在深入实施“万树村”工程基础上，探索实践在新型农业经营主体设立党小组的做法，每村培育一个精品主导产业，设置“产业党小组”，把党小组建在产业链上、让老百姓富在合作社里。
截至目前，东疏镇已组建生态旅游、苗木花卉、绿色蔬菜、纺织服装、奶牛养殖、本草加工6个特色产业党小组，参与党员200余人，以党小组为骨干带动123户群众致富。2019年东疏镇产业党小组成员人均纯收入3万元，其中10多名成员年收入超过10万元，新增就业岗位100多个，带动村集体增收约60万余元。
“农村基层组织不过硬，‘三资’清理很难彻底，村集体经济发展也没有保障。”赵相鑫说，为做好薄弱村“有土地有干劲有奔头”的转化文章，宁阳县着力抓实后进村党组织整顿，在全县开展村级班子“大排查、大整顿”活动，根据村干部精神状态、发展能力、“三资”清理情况、集体经济发展状况，对村班子特别是党支部书记进行分析研判，把突出问题解决掉、把运行机制完善好，去年以来，累计调整村党支部书记72名。
抓班子带队伍，改善村风民风，树起党支部的威信，宁阳县以党支部领办合作社为抓手，与企业、村民和其他经济组织开展深度合作，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，农业产业化潜力得到不断释放。华丰镇南良父村党支部牵头成立华良蔬菜产业合作社，内联农户外联市场，对社员生产活动提供统一育苗、管理和销售的一条龙服务，村集体通过服务每年增收20多万元。（天诚土地规划设计ｚ）
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