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河北明确空心村治理时间表 规范宅基地管理
录入时间：2021-05-25 10:38:52 点击：
据河北省发展改革委网站消息，日前，河北省发展改革委对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1411号建议进行了答复。针对张俊贵代表提出的“关于贫困地区空心村治理的有关建议”，河北省发展改革委表示，将充分吸收采纳代表的有关建议，着力在规范宅基地管理、加快土地流转等方面改进工作。
完成治理1073个农宅空置率50%以上“空心村”
河北省发展改革委表示，省委、省政府高度重视“空心村”治理工作，成立了“空心村”治理工作领导小组，统筹推进工作开展。省发展改革委作为省“空心村”治理工作牵头单位，积极履职、主动作为，各成员单位密切配合、通力协作，先后制定印发《关于进一步做好“空心村”治理有关工作的意见》《2020年“空心村”治理工程实施方案》《关于切实加强“空心村”治理的实施意见》等政策文件，指导各地科学制定治理方案，多渠道筹集治理资金，千方百计加快治理进度，组织召开调度会、推进会、现场会，充分利用“空心村”治理信息平台，定期调度治理工作进展，加大督导宣传力度，统筹推进后续扶持，保障群众各项权益，治理工作取得显著成效，1073个农宅空置率50%以上“空心村”全部完成治理，631个农宅空置率30%～50%“空心村”正在有力有序推进，农宅空置率30%以下村庄治理工作已全面启动，群众幸福感和满意度获得显著提升。
下一步，河北省发展改革委将充分吸收采纳代表的有关建议，着力在以下几个方面改进工作。
坚持人民利益至上，确保高质量完成治理任务
一是坚持以人为本。在实施“空心村”治理过程中，坚持以人民为中心，充分尊重群众意愿，按照村庄区位条件和空置程度，在符合国土空间规划的前提下，全面摸清村庄人口规模结构、建设用地规模、常住人口状况、闲置宅基地规模、产业发展状况、村民搬迁意愿等基础数据，明确目标任务。
二是加快项目建设。统筹空置率50%以上“空心村”后续扶持，健全完善安置区水电路气讯等基础设施和学校、幼儿园、卫生室、养老院等公共服务设施。对空置率30%～50%“空心村”在建的15个集中安置项目，指导张家口市优化施工方案，配齐配强人员设备，切实加快工程建设进度，确保10月底前完成治理任务；督促其他市集中资源力量，全力加快项目建设，确保11月底前完成治理任务。
对7个空置率30%以下易地新建、联村并建类“空心村”，逐村逐项目制定逐月推进计划，明确时间表、路线图、责任人，倒排工期、挂图作战，确保10月底前高质量完成治理任务。
三是做好宣传引导。充分运用农村广播、公开栏、明白纸、微信群等方式，加大《河北省农村宅基地管理办法》《农村土地经营权流转管理办法》等相关政策宣传力度，引导群众积极参与项目监督管理和整治提升村庄治理，提高群众知晓度，增强群众参与度。
统筹做好后续工作，切实保障群众权益
一是规范宅基地管理。结合河北省实际，进一步修订完善《河北省农村宅基地管理办法》，理顺宅基地管理职责，规范宅基地分配、使用、退出、流转、审批、监管等，实现农村宅基地高效集约利用。
二是加快土地流转。落实农业农村部下发的《农村土地经营权流转管理办法》，推广农村土地流转合同样式文本，规范农村承包土地经营权流转行为，强化土地流转合同备案管理。鼓励和引导“空心村”农户在自愿前提下，通过出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。加快土地经营权流转市场化建设，进一步推进“空心村”所在的县、乡农村产权流转交易市场建设，提供方便高效服务，确保其能将土地流得出、有收益。
三是做好产权登记。根据安置住房土地性质和取得方式、安置方式，依法依规办理不动产登记，对集中安置楼房项目，依法依规办理国有建设用地使用权及房屋所有权登记；对使用集体所有土地按“一户一宅”进行安置的，依法依规办理宅基地使用权及房屋所有权登记，有效保障群众权益。
坚持规划先行，全力做好项目建设
一是加强政策引领。制定出台《河北省2021年农宅空置率30%～50%“空心村”治理实施方案》《河北省2021年农宅空置率30%以下易地新建和联村并建类村庄治理工程实施方案》，提出工作目标，明确重点任务，指导各地科学制定施工计划，确保按时完成治理任务。
二是做好项目建设。对实施易地新建、联村并建和通过原址重新规划建设进行整治提升的“空心村”，引导搬迁群众在县城、中心镇和农村新社区进行集中安置。对实施整治提升的村庄，特别是冬奥会张家口赛区周边和坝上地区的村庄，结合乡村振兴战略，大力开展农村人居环境综合整治，因地制宜实施村庄硬化、亮化、美化、绿化，有效盘活闲置宅基地和闲置农宅，彻底改善村容村貌。
三是坚持“两区”同建。在项目推进过程中，坚持集中安置区和产业园区同步规划、同步建设，做到产业园区全覆盖。对已配建产业园区或扶贫产业园区等能辐射到的安置区，帮助园区引进龙头企业等经营主体和特色种养殖、光伏、电商等产业，在项目资金安排上予以支持。积极探索推广省农发行“空心村治理+土地规模化经营+产业发展”等运作模式，因地制宜发展壮大当地特色产业。（天诚土地规划设计ｚ）
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