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定陶区“四个维度”打造乡村振兴齐鲁样板

录入时间:2023-09-15 15:18:34 点击:
  打造乡村振兴齐鲁样板,是习近平总书记对山东的殷切期望。近日,山东省出台的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》明确要求:打造乡村振兴齐鲁样板示范片区。定陶区坚持产业融合、村集体经济、引才聚智、资金保障等“四个维度”聚焦发力,以创业车间、乡村振兴合伙人为主要抓手,统筹资金、资源建设乡村振兴示范片区,加快塑成农业强区。目前,辖区11个镇街已“全覆盖”启动乡村振兴示范片区建设,其中,打造省级衔接乡村振兴集中推进区2个、市级乡村振兴齐鲁样板示范区2个、市级乡村振兴示范片区2个;按照五大振兴路径正在分类实施项目达163个,统筹整合涉农资金66033.08万元;先进经验模式先后被中央电视台、山东电视台等媒体宣传报道40余次。
  厚植“兴业”沃土,点燃发展“引擎”,以“产业融合”夯实示范片区建设基础。
  一是发挥龙头企业带动作用。以片区内农业龙头企业为纽带,探索“龙头企业+园区+基地(合作社)+农户”的多层次联动模式,打造产业联合体,形成以鲁花、稻香村为龙头的食品加工业,以嘉宏、利德尔为龙头的果蔬加工业,以海鼎饲料、金豆饲料为龙头的饲料加工业,以鼎森木业为龙头的木材加工业等百亿级产业集群。
  二是发挥创业车间连接作用。统筹城市、乡村两个主阵地,全面拓宽创业车间发展路径,既抓牢项目“培育”重点,又抓产业“转移”契机,写好“对接”文章,推动创业车间、中小企业、园区企业通过生产环节、产业链条相互联结,实现了城乡资源配置最优解。截至目前,建设创业车间326个,基本实现行政村全覆盖;利用创业车间孵化中小企业159个,培育规上工业企业11家、技术产业工人2300名,增加税收1500余万元。
  三是发挥优势产业支撑作用。坚持规划引领、因镇施策,结合片区内特色产业基础,充分挖潜增效,在马集镇示范片区打造服装创业产业园、马集产业园、马街产业园、袁堂工业园四大工业园区,形成四大产业链条,年可增加农民收入1.2亿元。在杜堂镇示范片区打造从育苗到种植到采摘的特色优势产业集群,发展设施蔬菜1.2万亩,林果6000亩,花卉1200亩,建成工厂化育苗基地3处,年育苗能力1.5亿株,培育休闲采摘园45处。
  推动“要素”聚集,保障发展“质量”,以“村集体经济”凝聚示范片区发展合力。
  一是明确政策支持。区级层面制定了《定陶区关于高质量建设乡村振兴示范片区的意见》《定陶区乡村振兴示范片区规划建设中需要把握的重点》等文件,统筹农业、人社、水务等14个部门涉农资金集中向示范片区各村投放,实施项目163个,打造了一批有特色有亮点、可推广可复制的示范点。马集镇、冉堌镇被确定为省级衔接乡村振兴集中推进区试点,南王店镇、仿山镇、杜堂镇、半堤镇被确定为市级试点。
  二是提升“合作”水平。落实全国农民合作社质量提升整县推进试点县区要求,坚持以制度促合作社规范、以规范促合作社发展;成立了全市首家区级农民合作社综合服务中心,梳理服务事项40项,提供“一站式”服务。截至目前,全区农民合作社达到797家,其中村集体领办84家,达到国家级、省级示范社标准的分别有12家、34家,入社农户覆盖率达到36%。
  三是激发内生动力。在片区内各村居大力实施农村基层党组织带头人“头雁领航”工程,探索出盘活村级“三资”等“强村九法”选择实施,增加村集体经济收入“造血”功能,让村集体经济发展驶入快车道。去年,片区内村均集体经济收入21.71万元,其中,村集体经济收入100万元以上的村10个,50万元到100万元的村42个,5万元以下的村全面消除。
  做足“返乡”文章,提供发展“支撑”、以“引才聚智”增强示范片区发展动能。
  一是“政策”吸引。出台支持返乡创业的20条政策,设立200万元返乡创业专项扶持基金,深入开展大学生创业之星、十大返乡创业农民工(归雁之星)、创业大赛评选活动,发放专项扶持资金159万元,促成普惠性金融贷款4000余万元,累计发放鲁担惠农贷、创业担保贷款、富民生产贷19.5亿元。
  二是“归雁”招引。在上海、广州等本地人聚集城市,建立返乡创业服务站14处,创新举办“云集家乡·归雁兴陶”云端推介会、返乡创业推介会等,吸引返乡创业人才1405人,领办、创办实体713个,落地过亿元项目2个,1人入选全国返乡创业典型事迹选编。被评为“全国农村创新创业典型县”。
  三是“合伙人”招募。在全市率先设立“乡村振兴合伙人”,在北京、上海等5大城市“返乡创业服务站”加挂“乡村振兴合伙人招募联络站”牌子,公开招募对乡村有情怀、对群众有热心的优秀青年,蹚出一条“政府搭台+合伙人唱戏+集体收益+合作共赢”乡村发展新路径。累计招募乡村振兴合伙人408名,与216个村社结对,落地合作项目115个,带动群众就业3200余人,年可增加村集体收入840万元。
  注重“闲置”利用,体现发展“效果”,以“资金保障”推动示范片区环境整治。
  一是优化创业车间。创造性提出将产业镶嵌到农村人居环境整治提升各环节,全面整合闲置宅基地、废弃院落、残墙断壁、停产车间和厂房等乡村闲置资源,把交通便利、1亩以上、成方连片的土地建设为创业车间。目前,拆除废旧院落716处,盘活村头荒地560宗,整理出建设用地978亩,利用闲置资源建成创业车间186个。
  二是发展绿化经济。完善村庄绿化规划,在示范片区内探索由镇街或村统一购置蟠桃、苹果等具有经济价值的果木苗,发放给群众在房前屋后、主干道种植,由群众负责管护,收益归群众,产权归集体,鼓励群众主动种植,不断培养村民栽植管理果木树的技术,绿化村庄的同时,也解决了管护问题。同时,在杜堂镇、冉堌镇打造了18条“一路一色、一路一树”的绿化“网红”打卡地。
  三是开展坑塘治理。对片区村庄内坑塘进行治理,打造景观坑塘,村集体通过自营或租赁等方式,发展乡村垂钓、坑塘种养等旅游观光项目,盘活废弃坑塘资源,增加村集体收入。全区累计投入约1000万元,治理、改造面积3000平方米以上的农村坑塘60余个,增加村集体收入120余万元。推动农村人居环境整治提升从“表面卫生清理式”整治向“深度资源利用式”整治转变,打造农村人居环境示范村182个,其中省级美丽乡村32个。(天诚土地规划设计z)

 
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