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邹平市凝聚多方合力助推法治乡村建设
录入时间：2023-11-17 09:29:02 点击：
近年来，山东省邹平市立足司法行政工作实际，不断强化抓手，拓宽法律服务覆盖面，提升普法宣传质效，凝聚多方合力助推法治乡村建设，为推进乡村振兴提供有力的法治保障。2023年1月，邹平市着力打造的基层法治样板——好生街道乔家村，成功入选第九批“全国民主法治示范村（社区）”。截至目前，邹平市共有4个村入选。
完善体制机制建设
邹平市充分发挥县镇两级党委全面依法治市、依法治镇（街）委员会在法治建设中的牵头抓总作用，压实各级党委（党组）书记法治建设“第一责任人”职责，借助每月开展的主题党日对村两委开展常态化法治教育，通过党委巡察、法治督查等开展法治建设检查，确保法治建设各项任务落地见效。
在全市建立镇街党政办牵头、司法所配合、法律顾问、公职律师共同参与的基层合法性审查工作组织架构，引导“法治带头人”“法律明白人”依法参与审核村集体合同、修订完善村规民约、依法公开村级事务等事项，真正让民主走向基层“烟火深处”，目前，全市各镇街已实现合法性审查人员全覆盖。
坚持“党建引领法治建设”工作思路，落实村党支部书记村级法治建设第一责任人职责，督促村两委班子带头学法守法用法，实现党建法治融合发展；通过村内选任、政府购买服务等方式组建2629人的人民调解员队伍，实现县镇村三级人民调解组织、专职调解员两个“全覆盖”。近三年来，年均调处各类矛盾纠纷5500余件，有效维护了农村和谐稳定；全市16镇街均设立城市管理行政执法中队，在全省率先将城市管理相对集中行政处罚权向全部镇街延伸，推动行政执法权限和执法力量向基层下沉，有效解决了镇（街道）有责无权“管不了”、执法队伍力量薄弱“管不好”、县级执法部门鞭长莫及“看不见”等管理真空和执法空白的问题。
健全社会公共服务
邹平市完善公共法律服务实体平台建设，在各级公共法律服务中心开设法律咨询业务，设立“律师直通车”，开通“4262148”法律服务咨询热线，109名专业律师轮流坐班答疑。目前，全市已建成1个县级公共法律服务中心、16个镇（街）公共法律服务中心、858个村级司法行政工作室，实现县镇村三级法律服务实体平台全覆盖，年均开展法律咨询6500余次，解答法律热线3000余次，真正打造形成法在身边、群众只进“一扇门”、便享公共法律全服务的工作体系。
优化法律资源配置，98名法律顾问服务覆盖全市858个行政村，严格落实法律顾问工作制度、监督考核制度，确保法律服务工作质效；抽选45名骨干律师，组建“法润邹平”志愿服务队，常态化开展基层法治讲座、法律咨询等公益法律服务，引导基层群众遇事找法、办事依法、化解矛盾靠法。村法律顾问年均解答群众法律咨询8000余件、开展普法活动900余次、参与基层事务管理300余件，参与纠纷调解260余件。
按照“数字法治、智慧司法”的创新理念，整合全市法律资源，着力打造网上服务大厅，为群众提供网上调解、公证咨询、法律援助等综合性法律服务，初步形成立体化、信息化的公共法律服务供给网络矩阵；在全市部署山东“智慧调解”系统，对各镇街发生的矛盾纠纷及时调解、同步录入，自系统运行以来，全市共计调解纠纷17737件，调解成功17669件；以“邹平司法”微信公众号为主阵地，推进法律服务信息平台建设，今年以来，利用新媒体发布法治宣传信息500余条。
强化普法宣传教育
邹城市将培育“法治带头人”“法律明白人”（即“两人”）作为法治乡村建设的基础性工作，在全市选拔“法律明白人”2580人、“法治带头人”858人，以镇街为单位，定期组织“两人”进行培训考试，参训率、考试及格率均达100%。充分发挥“两人”贴近群众的优势，将专业性的法律知识形象化、通俗化、故事化，让群众听得懂、记得住、用得好，引导“两人”深入了解当地社情民意，准确反映群众法律需求，帮助辖区群众理性维护自己的合法权益。
面对农村面积广阔、普法宣传范围不全面，普法合力不强、普法队伍建设薄弱的现状，邹平市全面强化“谁执法谁普法”责任落实，制定出台全市普法依法治理工作要点和“谁执法谁普法”普法责任清单，有序开展“龙头引领”“普法惠民”等4项普法工程。着重深化法律进乡村活动，16镇街均成立专兼职普法志愿者队伍，通过发放普法宣传单、现场法律咨询、现场问答等形式，向居民普及法律知识，帮助广大居民解决身边法律问题。近年来，全市年均开展法治宣传活动2500次，发放宣传材料10万余份，在全市营造了尊法学法守法用法的浓厚法治氛围，全民法治素养显著提升。
该市从解决法治宣传教育经费保障不足，法治文化公园管理不规范、普法阵地不足等普遍情况入手，把普法工作经费单独列入本级预算，并根据经济社会发展和实际情况逐年增加，自2022以来对全市法治文化阵地进行提档升级，拓展阵地规模，丰富法治元素，建设法治文化公园20余处，青少年法治教育基地10余处，村居法治文化一条街850余条，实现了村级法治文化阵地全覆盖。（天诚土地规划设计ｚ）
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