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设计部：关于如何调动农民群众积极主动参与土地整治项目
录入时间：2015-06-23 11:24:39 点击：
据山东天诚国土规划设计院最新消息：
土地整治项目作为一项“民心工程”、“德政工程”，在项目的落地实施过程中要做到尊重农民意愿，维护农民群众的合法权益，就需要以项目区涉及村两委干部作为桥梁，吸纳当地群众参与到项目选址至全过程管护。保证工程质量、发挥工程长期效益、促进农业增效、农民增收是提高农民群众参与项目落地积极性的根本。
针对如何提高农村积极性、保证项目落地质量，设计部人员从项目不同阶段提出建议：
1、项目区选择
项目位置选择，充分考虑群众需要，在确保项目区集中连片的前提下，优先考虑农业生产条件相对落后的村庄。
确定好项目区范围后，由项目区涉及村、镇干部或国土局工作人员，就土地整理项目涉及的工程内容、权属调整以及有关土地整治政策等有关内容向农民权重介绍清楚，由村民讨论是否同意申报实施项目，并对国土局初步确定的项目位置提出修改意见。
2、项目可行性研究立项
项目立项申请材料，要充分结合农民群众的意见。可行性研究报告编制单位要深入项目区现场，与各村代表充分沟通，了解制约农业生产生活的因素主要有哪些。调研人员根据各村代表提出的制约性问题，遵照土地整治项目行业规范及标准提出解决问题的合理化方案和工程措施，并反馈给农民群众，规划方案在项目区内公示，根据农民群众提出的合理化建议优化规划方案后提报可行性研究报告。
3、设计成果的编制
项目可行性研究报告批复后，规划设计人员在可行性研究阶段规划图的基础上，深入现场核对规划内容。根据修改后的工程布局实施勘测，以确定各建筑物的级别、结构形式等。充分与村代表就各规划工程的技术指标和具体建设标准进行沟通探讨，从而确保项目的总体布局和单项工程的技术指标符合项目区实际，提高项目的可操作性，减少设计变更工作量，为项目的顺利实施奠定基础。
4、招标阶段
作为“民心工程”要落地圆满，贴合农民实际需要的规划设计成果是基础。项目具体实施，工程质量的把控重之又重。在项目招标阶段，要选择有实力、资金雄厚的施工企业。同时，标段的划分，要力求大标段。同一单项工程由一家施工企业完成，能更好的把握施工质量和标准。
5、项目实施阶段
由农村群众参与监督施工。村内可选派老党员成立监督小组与工程监理单位一起现场监督施工质量，发现问题及时向施工单位或通过项目承担单位提出整改意见。
在该阶段，也可让村民直接参与土地平整或植树等工程的施工，村民可直接受益，但要接手监理机构和村监督小组对工程质量的监督。
村监督小组在单项工程竣工后出具监督意见，作为施工单位支取项目资金的依据；全部工程竣工后出具验收意见，作为验收依据。
土地整治项目作为一项“民心工程”、“德政工程”，在项目的落地实施过程中要做到尊重农民意愿，维护农民群众的合法权益，就需要以项目区涉及村两委干部作为桥梁，吸纳当地群众参与到项目选址至全过程管护。保证工程质量、发挥工程长期效益、促进农业增效、农民增收是提高农民群众参与项目落地积极性的根本。
针对如何提高农村积极性、保证项目落地质量，设计部人员从项目不同阶段提出建议：
1、项目区选择
项目位置选择，充分考虑群众需要，在确保项目区集中连片的前提下，优先考虑农业生产条件相对落后的村庄。
确定好项目区范围后，由项目区涉及村、镇干部或国土局工作人员，就土地整理项目涉及的工程内容、权属调整以及有关土地整治政策等有关内容向农民权重介绍清楚，由村民讨论是否同意申报实施项目，并对国土局初步确定的项目位置提出修改意见。
2、项目可行性研究立项
项目立项申请材料，要充分结合农民群众的意见。可行性研究报告编制单位要深入项目区现场，与各村代表充分沟通，了解制约农业生产生活的因素主要有哪些。调研人员根据各村代表提出的制约性问题，遵照土地整治项目行业规范及标准提出解决问题的合理化方案和工程措施，并反馈给农民群众，规划方案在项目区内公示，根据农民群众提出的合理化建议优化规划方案后提报可行性研究报告。
3、设计成果的编制
项目可行性研究报告批复后，规划设计人员在可行性研究阶段规划图的基础上，深入现场核对规划内容。根据修改后的工程布局实施勘测，以确定各建筑物的级别、结构形式等。充分与村代表就各规划工程的技术指标和具体建设标准进行沟通探讨，从而确保项目的总体布局和单项工程的技术指标符合项目区实际，提高项目的可操作性，减少设计变更工作量，为项目的顺利实施奠定基础。
4、招标阶段
作为“民心工程”要落地圆满，贴合农民实际需要的规划设计成果是基础。项目具体实施，工程质量的把控重之又重。在项目招标阶段，要选择有实力、资金雄厚的施工企业。同时，标段的划分，要力求大标段。同一单项工程由一家施工企业完成，能更好的把握施工质量和标准。
5、项目实施阶段
由农村群众参与监督施工。村内可选派老党员成立监督小组与工程监理单位一起现场监督施工质量，发现问题及时向施工单位或通过项目承担单位提出整改意见。
在该阶段，也可让村民直接参与土地平整或植树等工程的施工，村民可直接受益，但要接手监理机构和村监督小组对工程质量的监督。
村监督小组在单项工程竣工后出具监督意见，作为施工单位支取项目资金的依据；全部工程竣工后出具验收意见，作为验收依据。
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