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土壤环境管理“谁污染 谁治理”并实行终生责任制
录入时间：2017-05-03 15:37:25 点击：
为加强污染地块环境保护监督管理，防控环境风险，保障污染地块再开发利用的环境安全。笔者近日从市环保局获悉，由国家环境保护部发布《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（以下简称《办法》）将于2017年7月1日起施行，要求土壤环境管理推行 “谁污染 谁治理”原则，并实行终身责任制。
《办法》明确了监管重点、突出了风险管控、厘清了各方责任，充分考虑了污染地块土壤环境管理的特殊性，以及污染地块相关活动的专业性和复杂性，提出了环境调查、风险评估、风险管控、治理与修复等措施。《办法》将从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地，称疑似污染地块。按照国家相关技术规范调查确认超过有关土壤环境标准的疑似污染地块，称为污染地块。
《办法》明确，地方各级环境保护主管部门负责本行政区域内的疑似污染地块和污染地块相关活动的监督管理。设区的市级环境保护主管部门应当于每年的12月31日前，将本年度本行政区域的污染地块环境管理工作情况报省级环境保护主管部门。省级环境保护主管部门应当于每年的1月31日前，将上一年度本行政区域的污染地块环境管理工作情况报环境保护部。
《办法》指出，造成土壤污染的单位或者个人应当按照 “谁污染，谁治理”原则承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或者个人承担相关责任。责任主体灭失或者责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或者双方约定的责任人承担相关责任。土地使用权终止的，由原土地使用权人对其使用该地块期间所造成的土壤污染承担相关责任。土壤污染治理与修复实行终身责任制。
《办法》要求，县级环境保护主管部门应当建立本行政区域疑似污染地块名单，并对具有高风险的污染地块优先开展环境保护监督管理。污染地块土地使用权人应当根据风险评估结果，并结合污染地块相关开发利用计划，有针对性地实施风险管控。县级以上环境保护主管部门及其委托的环境监察机构，有权对本行政区域内的疑似污染地块和污染地块相关活动进行现场检查。（天诚规划ｚ）
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