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我国深入实施环保政策系统助力供给侧改革
录入时间：2016-05-04 15:54:52 点击：
我国供给侧改革的提出有其特殊性，是经济新常态下的举措。所谓供给侧改革，就是要将宏观调控的重点放在刺激生产端。生产的增长决定于劳动力、土地、资本、创新等要素的供给和有效利用，而市场会自动调节生产要素的利用。供给会创造自己的需求，所以不存在生产过剩。
我国供给侧结构性改革分为5个方面内容，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。笔者认为，环保工作可以起到推进去产能、降成本和补短板的作用。环境保护工作应积极响应，充分发挥推动作用，为供给侧改革提供有力支撑，提高经济发展的生态效率，加快实现绿色发展。加强环境保护不仅能满足群众日益高涨的环境需求，还能有效推进供给侧改革的深入实施。
加强环境管理有利于推动过剩产能退出。环境政策剑锋直指过剩产能，而一些过剩产能中就包含一些重污染产能，二者有十分密切的联系。重污染产能是指工业行业中那些工艺技术落后、环保长期不达标、污染物排放严重又难以治理的产能。这些企业常年超标排放，污染排放量大。随着我国房地产市场的持续降温，钢铁、水泥等行业出现严重过剩产能。这些产能中又有大量企业常年环保不达标，企业经营长期处于保本线以下，不仅环境污染严重，还对经济体的健康发展造成巨大隐忧。通过环保手段可以压减和关停一批这样的企业。
优化环境政策管理体系有利于降低企业负担。降低制度性交易成本是降成本的关键环节。环境管理政策自成系统，各单项政策从上到下都有一套完整的体系。针对同一个排污行为的环境管理同时有统计、总量、污防、收费等多项政策。污染统计、总量核查、排污申报、收费核查都需要提供数据，同时还要制定一些污染治理的计划和方案，企业急需环境管理体系对其减负。
加强环境保护创新有利于补齐市场需求短板。我国有全世界最大的粗钢产能，但圆珠笔芯的钢全赖进口；我国有世界上最大的玻璃产能，但生产高端数码产品的玻璃需要大量进口；我国还有全球环境治理设备、技术最大的市场，但群众良好的环境诉求却远远未能满足。经济结构问题归根到底还是由于有效供给不足，而关键则在于扩大有效供给。目前，我国环境产品已经开拓了如空气、水净化设施设备等新兴市场，但这还只是环境供给非常小的领域，环保产业还有巨大的潜力未释放。
加强环保执法有利于构建公平市场环境。调整经济结构很重要的一条就是要构建公平的市场环境。而严格的环境监管与执法有利于形成公平的、良性的市场竞争环境。重污染企业在环境治理污染方面投入少，降低了生产总成本，相对于环保达标企业，这些不达标企业在产品价格上占有较大优势，挤占了行业内达标企业的市场空间，出现劣币驱逐良币现象。强化环境监管有利于减少恶性竞争，营造公平的发展氛围，增强企业减排治污的积极性，促进企业环境成本内部化，形成良币驱逐劣币的绿色发展新格局。（天诚规划ｚ）
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