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节约集约用地要 “四力齐发”加大耕地保护力度
录入时间：2020-08-27 11:49:10 点击：
耕地是国家粮食安全的根本保障。自然资源部相关负责人日前表示，我国耕地保护要牢固树立耕地三位一体保护理念，坚决守住耕地保护红线。
耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。广大党员干部在耕地保护，节约集约用地的“斗争”中要 “四力齐发”，做实耕地保护，坚决守住“红线”，持续加大耕地保护力度，为把饭碗牢牢端在自己手里奠定坚实基础。
意识提高再发力，转变土地使用观念。要守住耕地红线，党员干部增强保护耕地的意识、转变土地使用的观念十分关键。一要强化战略意识。习近平总书记指出，“要像保护大熊猫一样保护耕地”。随着城镇化建设、工业、交通等各方面的快速发展，占地越来越多，保护耕地也显得越来越重要。保护耕地要提高政治站位，强化战略意识，决不让一分耕地流失、被非法占用。二要强化红线意识。“18亿亩耕地”是我国早已确定的“红线”，绝对不能触碰。我国全面划定永久基本农田、强化对优质耕地的管控，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。保护耕地， “18亿亩耕地”的“红线”意识须臾不可淡化，要坚决杜绝各种非法占用耕地的问题。三要强化责任意识。要落实最严格的耕地保护制度，完善相关法规政策，坚持控新治旧，加强监管，严格审批，保障农民合理建房需求。强化保护耕地责任意识，关键是要压实责任，把违法占有耕地行为作为监督执纪的重要内容，对包庇纵容、失职渎职造成耕地流失的问题要严肃问责。
干部担当再发力，落实守土有责的作为。守住耕地红线，党员干部必须要强化担当，开辟新的作为。一要坚持严保严管。要强化土地用途管制，强化耕地质量保护与提升，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位的问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。二要坚持节约优先。要统筹利用存量和新增建设用地，实行建设用地总量和强度双控，提高土地节约集约利用水平，遏制宽打宽用的占地冲动，以更少的土地投入支撑经济社会可持续发展。三要坚持统筹协调。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，压实地方政府保护耕地的责任，健全耕地保护补偿和利益调节机制，实现耕地保护与经济社会发展、生态文明建设相统筹，耕地保护责权利相统一。
资源利用再发力，发挥土地的最大效能。节约集约利用土地是缓解土地资源紧张的现实途径，而实现土地资源的节约集约配置必须不断创新机制，充分发挥市场对资源的调节作用。一要大力推进建设用地的精细化管理。要严格执行“划拨用地范围”和各类“建设项目用地标准”，积极探索社会事业用地的有偿供给，用经济手段压缩土地需求，努力缓解城乡用地紧张矛盾。二要强化农村集体建设用地的节约集约利用与管理。严格执行农村集体建设用地政策，坚持“一户一宅”、宅基地面积不超标，鼓励建设多层农民公寓等。三要推进高标准农田建设。要完善土地整治管理制度，实现项目建设管理精细化。发挥土地整治的平台和基础作用，夯实保障国家粮食安全物质基础，推动实现现代农业、生态治理、新农村建设、扶贫攻坚等的综合效应。积极推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率和效益。加强高标准农田后期管护，按照谁使用、谁保护和谁受益、谁负责的原则，落实高标准农田基础设施管护责任。
制度完善再发力，构建耕地保护框架。要建立健全节约集约用地的体制机制。一要完善财政补偿机制。探索建立鼓励农村土地承包经营权流转、促进农业规模化经营的支持政策，突出对种粮大户、龙头企业的扶持。从土地出让收益、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税中提取一定比例，建立耕地保护专项基金，重点用于补贴和帮扶基层组织和耕地承包经营者。同时，适度提高粮食收购价格，确保种粮的经济效益，调动种粮者的积极性。二要构建部门协调机制。加强相关部门的协调配合，统筹安排农业、国土、水利、财政、交通、林业、科技等部门，以不同形式投入“三农”的资金和资源，整合项目、产业、政策平台，集中财力物力办大事，实现项目共建、资源共享，落实耕地保护共同责任。三要构建督察监督机制。充分发挥土地督察机构的督察监督作用，开展耕地保护督察。要不断完善和健全对耕地保护目标落实的督察监控手段，充分运用科技手段构建主体督察模式和平台，加强耕地保护形势分析，实时监控耕地保护情况。推进耕地保护责任落实督察常态化和全程化，统筹开展土地例行督察，对地方政府执行耕地保护政策情况进行重点督察。（天诚土地规划设计ｚ）
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