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耕地轮作休耕制度探索实行把“耕”留住
录入时间：2016-10-31 15:47:17 点击：
耕地也会“劳累”，探索实行耕地轮作休耕制度，把“耕”留住。近日，江西省国土资源召开保护与开发利用“十三五”规划新闻发布会。《规划》明确，到2020年，全省耕地保有量不低于4391万亩，基本农田保护面积不低于3693万亩；全省建设用地总规模控制在2004万亩以内，新增建设用地总规模控制在110.37万亩以内，其中新增建设占用耕地规模控制在51万亩以内。
为统筹“十三五”期间国土资源保护和开发利用，加快转变国土资源利用方式，深化国土资源管理改革，省国土资源厅组织编制了《江西省国土资源保护与开发利用“十三五”规划》（下称《规划》）。《规划》是省“十三五”规划体系中的52个专项规划之一，也是我省第一次将土地和矿产合并一起编制的整个国土资源领域的规划。
据省国土资源厅总规划师梁春祥介绍，《规划》提出了强化基本农田保护、探索实行耕地轮作休耕制度，推行建设占用耕地耕作层剥离再利用制度，大力实施土地整治和高标准农田建设，全面实施“旱改水”工程等加强耕地保护的系列举措。
节约集约土地方面，严格控制新增建设用地规模，提高土地利用效率，落实差别化供地政策，强化存量建设用地挖潜，推广节地新技术和新模式；节约集约用矿方面，加快推进矿产资源节约和综合利用，完善绿色矿山建设标准和激励约束机制，加强矿产资源“三率”考核，有序推进尾矿综合利用。
此外，积极稳妥推进农村宅基地制度改革，探索征收土地制度改革，着力推进不动产统一登记，开展农村不动产权籍调查与登记发证和探索自然资源产权制度改革。完善被征地农民的社会保障体系，健全土地收益分配方式，加强矿山环境恢复治理，增强地质灾害防御能力等。
到2020年新增建设用地不超110.37万亩
据介绍，《规划》明确了五个方面的主要指标。其中，耕地和基本农田保护方面，明确到2020年，全省耕地保有量不低于4391万亩，基本农田保护面积不低于3693万亩，土地开发补充耕地面积不少于51万亩，建设旱涝保收高标准农田1448万亩。建设用地规模方面，明确到2020年，全省建设用地总规模控制在2004万亩以内，新增建设用地总规模控制在110.37万亩以内，其中新增建设占用耕地规模控制在51万亩以内。
地质找矿方面，明确到2020年，重要成矿区带和国家级整装勘查区1：5万区域地质调查和矿产地质调查实现全覆盖，力争找到5处以上大型规模、20处以上中型规模的矿床；新增资源储量分别达到：铜200万吨，铅锌100万吨，钨（WO3）60万吨，锡2万吨，稀土（氧化物）20万吨，钽铌2.5万吨，锂（Li2O）20万吨，金60吨，银2000吨，萤石1000万吨，高岭土2000万吨，硅灰石100万吨，黑滑石矿2000万吨，石墨3000万吨，地热水3万立方米/日。
国土资源节约集约利用方面，明确到2020年，单位GDP建设用地比2015年下降25%左右；矿山总数比2015年减少10%左右，总数控制在5200个左右，其中大中型矿山比例比2015年提高2%-4%。
地质环境保护方面，明确到2020年，历史遗留矿山地质环境恢复治理率与矿区土地复垦率相比2015年提高10%。（天诚规划ｚ）
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