一是挖潜存量保障需求。在国家宏观调控，“地根”收紧，严格控制新增建设用地和农用地转用指标的情况下，为保障经济持续发展，确保项目落地，对全市存量建设用地进行了调查摸底。截至目前，共清查全市闲置低效利用土地22宗，面积1341亩。同时，按照定量、定位、定用途的要求，制定了详细的利用方案，大力盘活存量、闲置土地，从而缓解了新增建设用地的压力，保障了供地需求。

         二是盘活存量增加效益。为了盘活企业资产，搞好城市建设，促进企业改革与发展，仅2013年全年通过招标拍卖挂牌的方式出让国有经营性用地97宗，面积共计6398.73亩。在增加政府土地收益的同时，为老企业更新换代上新项目提供了资金。

         三是加强管理集约利用。农用地转用计划指标数量是有限的，要满足经济社会发展的用地需求，必须加强土地供应管理，进一步提高集约用地水平，严格按照国家产业政策供地。凡《山东省禁止、限制供地项目目录》中列入禁止范围的项目，一律不予受理项目用地申请，不予办理用地审批手续；严格执行《山东省建设用地集约利用控制标准》，按照规定的建筑容积率、投资强度等集约用地定额标准，合理核定建设项目用地规模，促进节约集约用地，缓解土地供需矛盾。