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优化土地利用结构破解用地管理难题 促建设用地供给双提升
录入时间：2017-02-15 13:57:15 点击：
2016年度报国务院批准城市建设用地审查报批情况显示，去年国土资源部围绕供给侧结构性改革，加强重点建设项目和民生用地保障，改进优化用地审查报批内容和流程，不断优化土地利用结构，破解用地管理难题，促进建设用地供给质量和效率进一步提升。
2016年，国务院批准单独选址项目480件，批准用地面积205743.75公顷，其中，交通运输用地占44.26%、水利水电用地占53.79%、能源项目用地占1.25%、其他用地占0.7%。同时批准95个城市年度建设用地，总面积30908.44公顷，其中交通运输用地占18.56%、公共管理与服务用地占16.98%、商服用地占17.87%、工矿仓储用地占20.82%、住宅用地占24.87%、其他用地占0.9%。住宅用地中，保障性住房等“三类住房”用地面积6712.4公顷，占住宅用地的87.31%。
据介绍，2016年国土资源部从多方面改进和加强管理，提升用地供给质量和效率：
一是着力加强重点建设项目和民生用地保障。对铁路和重大水利工程等重点建设项目，继续实行用地审查绿色通道；落实促进大中型水利水电工程建设的用地支持政策；支持重点项目办理先行用地，保障项目及时开工建设。针对重点建设项目补充耕地难的实际情况，出台政策允许稳增长重点建设项目以补改结合的方式，落实耕地占一补一、占优补优。
二是加大用地结构性审查把关力度，优化用地供应结构。在国务院批准城市建设用地中，加大交通运输、公共管理与服务以及“三类住房”用地供应比例；出台《关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》，加大用地审查力度，严控产能过剩行业项目用地，并建立部门联动机制，对受理的此类用地项目逐一征求国家有关部门意见，共同审查把关，确保国家产业政策落实到位。
三是落实“放管服”要求，改进优化建设用地审查报批工作。在系统梳理用地预审和用地审查事项基础上，改进和优化建设项目用地预审和用地审查，优化审查内容，减少前后重复审查，缩短审批周期，提高审批效率。加大用地审查报批工作的信息化服务与管理力度，实现建设用地网上远程报批，全流程无纸化审批，降低用地报批制度性成本，促进用地审批行为监管。
四是积极探索创新，破解用地管理中的难题。针对当前耕地占补平衡落实难的突出问题，总结地方实践经验，提出落实耕地占补平衡的新机制；完善耕地占补平衡，分类实施补充耕地国家统筹，统筹协调耕地保护与经济发展关系，破解耕地占补平衡难题。同时积极稳妥推进征地制度改革试点，及时研究解决试点中存在的问题。
部耕地保护司负责人介绍，2017年国土资源部将坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，从五方面不断加强建设用地管理：一是抓好改进和优化用地审查各项政策的贯彻落实，二是积极保障服务经济社会发展用地需求，三是促进耕地占补平衡改进措施落地，四是持续推进征地信息公开，五是全面总结征地制度改革成效。通过以上措施，更有效地提高用地供给质量和效率，服务和保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定。（天诚规划ｚ）
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