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天诚国土报道：重点土地制度领域改革要积极稳妥推进
录入时间：2014-03-11 15:04:05 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
“今年是贯彻落实三中全会决定，全面深化改革的开局起步之年。”徐德明表示，中央已经明确深化国土资源领域改革的方向和要求，姜大明部长对土地制度改革讲得很明确。我们要加强顶层设计，突出重点，选好试点，积极稳妥地有序推进，确保改革取得实效。
第一，关于深化农村土地制度改革。一是要加快征地制度改革；二是完善农村宅基地管理制度；三是引导和规范集体经营性建设用地入市。
第二，关于自然资源管理制度和体制改革。1998年组建国土资源部以来，已初步构建了从陆地到海域、从地表到地下主要自然资源和国土空间的管理体系，初步摸清了各类资源的家底，形成一套行之有效的执法监管和土地督察体系。十八届三中全会后，国务院赋予国土资源部负责指导监督全国不动产登记职责，有利于健全自然资源产权制度。这些都为自然资源管理制度和管理体制改革奠定了重要基础。徐德明要求，加强基础工作和制度建设，为改革完善自然资源管理制度和体制准备更充分的条件。同时，抓紧研究自然资源管理制度和体制机制改革的总体思路框架，提出深化改革的意见建议。
第三，关于行政审批制度改革。要积极主动放掉该放的权，认真负责管好该管的事，从越位点退出，把缺位点补上。一是进一步减少审批事项、简化审批程序、优化审批流程，没有法律法规依据的行政许可一律取消、下放，不能看、不能等，没有特殊原因、特殊情况，要完善标准、规范程序，强化标准规范的支撑保障作用。二是严格控制新设行政许可，防止边减边增、明减暗增、新瓶装老酒，规章、规范性文件一律不得以备案、登记、年检、认定、认证、审定等形式变相设定行政许可。三是加强事中事后监管。四是要研究优化部内职能设置，尽快拿出部“三定”方案调整修改建议，各司局要把更多的精力放在调查研究、深化改革、完善制度和政策制定上。各直属单位要加强业务支撑，各有所长，各尽其能。
第四，关于修法立法工作。推进改革要立好规矩，做到有序推进，发挥法律法规对改革的规范和引导作用。这些重大改革事项，有的需要修法，有的需要立法，也有一些需要国土资源部制定出台相关办法。一是要加强与全国人大法工委、国务院法制办的协调配合，全面总结近年来土地管理制度改革实践的经验，做好《土地管理法》修改的准备工作。二是研究起草不动产登记、集体土地征收、集体建设用地流转、国家土地督察等行政法规。尽早将《不动产登记条例》草案报送国务院，抓紧修订《划拨用地目录》、《划拨土地使用权管理暂行办法》等部门规章。抓紧推进《国家土地督察条例》起草，2014年底形成较为成熟的文本；推动《土地利用规划条例》立法。研究起草《节约集约利用土地规定》、《农村宅基地管理办法》等部门规章。三是修订《矿产资源法》，在以往工作基础上加强矿业权管理、矿产资源有偿使用、资源收益分配关系、矿业权市场和资源储量管理等重点问题的研究。
徐德明指出，国土资源改革重大而复杂，必须明确方向、守住底线、积极稳妥、试点推进，千万不能一哄而起，一拥而上，造成历史性、颠覆性的错误。关于土地制度改革，务必要守住底线，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去，不能把农民利益损害了。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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