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天诚国土报道：土地改革试点要有序进行 不能抢跑大跃进
录入时间：2014-03-14 10:52:35 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
城镇化是重大的机遇，也是农民工市民化、土地制度改革和城市规划布局三方面的重大挑战。目前我国2000年到2010年，市区人口增加了35.3%，建城区的面积增加了99.3%，过去十年中国城市人口的密度下降幅度超过25%，城市人口密度还有很大的提升空间。存在着土地城镇化快于人口城镇化速度 。
现在城市工业用地占比重太高，居住用地比重太低，土地利用结构不合理。
最大的问题是城市建设对“土地财政”的依赖非常高，“2013年土地出让金增长速度超出我们的估计。北京土地出让金1800亿，同比增长2 .77倍。上海土地出让金2038亿。土地的高溢价是房价上涨的重要推手，不改革土地出让金的方式，无论是用经济手段，政策手段来调控政策，都是按下了葫芦起了瓢，房价会越来越高。”韩俊说。
对于十八届三中全会关于土地的政策有很多误读，最大的误读是对土地政策的误读，“很多公司以为可以随便到农村去圈地，集体建设用地入市，小产权房就可以合法化，城里人可以到农村买农民的住宅等等。”
土地制度改革，根据中央精神，首先是要守住底线、试点先行、稳定推行。第一，集体所有制不可能改变，也不可能把集体土地改成国有的。第二，守住耕地红线。最重要的是把保护农民土地权益放在第一位，不能以牺牲农民土地利益为代价，让工商资本进入农业。
现在有关部门正在对试点工作做全面部署，比如工商企业进入农村，现在面临非粮化，非农化。现阶段对工商企业租赁农民土地，还是要有一些监管政策，一定要防止土地进入到少数人手里。”
城镇化过程中，土地问题尤其是解决好两大问题，第一，如何使土地资源利用更加高效。现在土地利用太粗放，存量土地开发利用空间非常大，在一线城市要压缩工业用地规模。第二，如何保证土地增值收益更加公平分配。许多人认为，如果农不让民宅基地流转，对农民不利。如果让城里人都到农村去买农民的宅基地，农民不就有钱了吗？这个问题一定要全面看。
土地制度改革牵一发而动全身。现在如果不开征个人房产税，彻底改变土地征用制度，土地出让金一两年就消失了，这个对地方的冲击太大。所以，征地制度改革，集体建设用地流转入市一定要统筹考虑，而且要与整个财税体制的改革统一安排。
土地制度要从根本上转型，最重要的是三点。第一，保护产权，农民集体的产权要得到同等的法律保护。第二，土地一定要集约、节约来利用。最重要的是第三点，一定要创立地方政府有可持续的税收来源，跟土地、不动产、住房有关的税收制度。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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