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天诚国土报道：土地流转过程不能改土地所有制用途
录入时间：2014-03-14 11:31:28 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
土地流转过程不能损害农民的基本利益，不能改变土地所有制用途。对于土地流转一定不能突破底线。
“引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”。要“慎重稳妥”就要特别注意两大问题：“一是片面追求规模化倾向。我国人多地少，大量农村劳动力还没有转移出去，土地的合理分配，在很大程度上事关社会公平，土地流转要效率和公平兼顾，提倡适度规模经营。二是原先的土地流转更多是户与户之间，现在越来越多的城市工商资本进入农业，对此要设定准入门槛，原则上不鼓励工商资本长时间大面积租赁农民土地，准入后要进行监督，防止非粮化、非农化倾向。”
中央一号文件鼓励家庭农场等多种形式的土地适度规模经营。他表示，家庭农场主要依靠家庭成员在社会化服务支持下、不需要雇工便能完成整个生产经营管理的全过程。以资本为主导的雇工农业，带来了生产关系和社会关系的转变，由此带来的社会问题要进一步观察研究，雇工农业在我国是否有生命力也有待观察。
为了防止土地流转出现大跃进和工商资本过度进入农业，陈锡文说，这就必须要坚守三个原则，也就是三条不能突破的底线：第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有；第二，不能改变土地的用途，农地必须农用；第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。
他谈到，现在确实有些地方以各种各样的名义组建空壳合作社，以各种各样的名义说公司企业要下乡，要租赁农民的土地，“资本进入农业，是好事。但有些资本进入农业，本身就心术不正，就是想拿地。”并且，还有一些人“拿完地不是想种庄稼，是想‘种房子’”。关于这方面的政策应该逐步理清楚，制定出规矩来。今年要做的很大的工作就是这方面，“流动要有规矩，要有底线。突破了底线，损害了农民的利益，损害了农村的基本制度，损害了国家的粮食安全，那是绝对不能允许的。”
来自河源的广东人大代表谢舒雯表示，河源市去年底，农村土地流转面积达16.5万亩，占承包耕地面积的9.3%。但土地流转同时也存在一些问题，由于土地流转的市场还不规范，机制并不健全，所以，农民们缺乏土地流转的兴趣和意识。她希望能进行农村土地承包经营权确权登记颁证，尽快建立农村产权流转服务平台，同时建立土地流转激励机制。
山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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