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天诚国土报道：土地信托独行中看不中用 需“新土改”护航
录入时间：2014-03-27 16:13:26 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
帝元现代农业投资发展有限公司与中信信托有限责任公司签订协议，土地流转过程中获得第一单信托产品，但是首单土地流转信托进展不顺利，信托资金没到位，土地难以完成确权。土地信托能够顺利的进行下去，需要改变思路。
土地不确权容易引发法律、利益等各方面纠纷。如果等五年左右时间，中西部地区由政府出面全部完成土地确权，那先行进入农村的农业企业会有数年空窗期，土地流转信托项目就存在较大风险。
农村有土办法，朱庙村村委会书记沈加亮在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“流转是土地确权的目的，也是大家共同的愿望。但目前的情况是真正实现确权确地非常困难，要做到非常精确的话，会导致很多麻烦，不如采用确权不确地的方式将其流转出去。”所谓“确权不确地”，是指土地使用权属于农民，但土地由政府集中起来，集中处理。30年前小岗村按手印承包的时候可以这么做，但现在这么做，只要有风吹草动，法律不支持，万一中途生变，投资者、农业企业与农民都无处讲理，土地流转就处于冰山之上，要靠企业、政府、村集体、金融机构层层信托，在社会层层保障的结果，任何一个地方出现问题，就会影响全局。没有人敢用真金白银（ 农用地、 商住地、 工业地）尝试这种混沌的做法。
耕地性质未变，中信信托的资金就不可能到位，目前只能由农业企业自己垫资。这又是个悖论，农业企业资金力量薄弱，才需要信托资金支持，如今农业企业自行垫资，信托作用无法得到体现。信托资金下放，需要金融与土地两方面的配套措施。
从去年签订土地流转信托协议以来，帝元公司现代农业产业园的进展并不顺利。除了蔬菜大棚和种植项目正在开展外，畜禽养殖、农产品深加工、生物质能源项目尚未取得任何进展。项目未立，中信信托1.1亿元融资就不可能到账。所谓的社会资金导入农业，也就成为无源之水。
更重要的是，农民就业问题如何解决?中国地少人多，农民大多缺乏专业技能，要保障农民权益。农民要获得的是农地流转过程中的地租权，其次在农业企业内部获得就业机会。而据报道，农民集中连片的土地可以获得每年每亩1000元的租金，被弃置的边角地块无法获利，所谓的农业增值获利还是在天空飞的肥皂泡。对农民而言，这点租金无法维持生存，对农业企业而言，又不需要这么多的农业工人，最重要的是，农业产业化之后，无需这么多的农业工人。
土地信托面临三重困境，土地、农民与就业。事实上，土地确权与转性、农民收益、就业机会是庞大的社会工程，压在任何一家农业企业的头上都会使企业被压垮。用个别案例如某家企业与当地官员串通获得农业补贴，不能证明农业风险低，骗补是欺诈行为，本质上与农业改革无关。任何一家农业企业都要面对高风险与低利润的挑战，6%以上的融资成本对于这些企业而言不堪重负。
中国绝大多数农业企业用的都是公司加农户的模式，绝非拍脑袋一蹴而就。笔者咨询过某农业上市公司的董事长，其表示要解决农民就业、最大限度地化解土地矛盾，目前能够想到的办法就是公司加农户，公司提供品种、技术指导、前期资金，与农户签订合同，按标准收购，由公司负责工业化产品运作。企业家各不相同，有的企业可以做到卖放心、良心农产品，如禇时健出售的禇橙，有的则盯住了农业补贴的肥肉吃空饷，但无论如何，公司加农户的方式，是中国当下土壤的现实的农业产业化之路。
从根本上解放农业与农民，就是土地改革让农民拥有法律权益，摆脱农民身份，大规模减少农民数量。围魏救赵，中国的农村需要城市来救。
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山东天诚国土规划设计院有限公司成立于 2004年，是全国首批土地规划甲级资质单位、中国土地学会 会员单位，专业提供高标准基本农 田建设、农田水利、农业综合开发项目最优规划设计方案。公司立足山东、面向全国，行业涵盖国土 、水利、财政、农业、农业园区、家庭农场等行业，业务范围包括土地整治、土地复垦、土地规划、 地籍测绘、工程测量、房产测绘、农田水利规划设计、农业综合开发规划设计等。
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