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反腐单考一个不动产统一登记比较难
录入时间：2014-04-14 15:39:43 点击：
山东天诚国土规划设计院有限公司信息报道：
不动产统一登记实行进入倒计时阶段，很多人认为不动产统一登记后，信息的透明化可以对反腐起到很大的作用。我国当前反腐形势严峻，不动产统一登记后，资料公开。今年北朝的沸沸扬扬的江苏盐城、福建漳州等地住房部门出台规定禁止“以人查房”，争议的焦点就是房屋登记信息披露的范围问题。
“无限制地、允许他人随意查询复制不动产登记资料查询，不仅违反我国法律规定，也无助于反腐，更会扭曲不动产登记制度的功能，侵害他人的隐私权等合法权益。”程啸表示。
陈国强认为，“不动产统一登记制度建立以后，可能为反腐提供帮助，但这个制度建立的目的、意义和反腐无关。”
据了解，各国房屋登记信息公开范围和口径虽有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”则受到严格控制。2006年，当时的建设部出台《房屋权属登记信息查询暂行办法》，采取了“以房查人”方式，此办法明确，“房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询”。
2007年出台的《物权法》中，不动产登记信息公开范围有所缩小，将登记资料查询、复制限于“权利人、利害关系人”。2008年住建部发布的《房屋登记簿管理试行办法》则规定，个人和单位可以查询登记簿中房屋的基本状况(主要指自然状况)及查封、抵押等权利限制状况；权利人出示相关证件和材料后，可以查询、复制该房屋登记簿上的相关信息。
程啸介绍说，《物权法》对于查询不动产登记资料的主体有明确规定，即权利人和利害关系人。权利人是指针对被查询的不动产享有所有权、抵押权等物权的主体，而利害关系人是指与登记的不动产具有法律上的利害关系之人，包括不动产交易的当事人、与权利人发生法律纠纷的人等。
“法律之所以这样规定，是因为不动产登记制度的主要功能是提高交易效率和维护交易安全。如果一个人完全没有任何从事不动产交易的意图，他有什么必要去了解不动产登记资料？把登记资料向这些人公开的意义又何在呢？”程啸说。
程啸表示，不动产登记制度是市场经济的基础性制度之一，并非旨在反腐，从制度设计层面上看，即便允许任何人查询不动产登记资料也无法反腐。
“在我国法律框架下，不动产登记与否是自愿的，不是强制的，只是法律规定，如果不登记，就会产生物权变动的民事后果。如果说这是一种强制的话，也只是民事法律后果意义上的强制，而非行政强制，也就是说，法律不能也不应规定当事人不办不动产登记，就要加以处罚。”程啸说，“有贪腐行为的官员用非法所得购买房屋后，完全可以不办登记，就算办登记，在现行其他制度不完善的情况下，也可以登记在他人的名下，或者完全如同房姐那样以违法方式取得多个身份证、户口本，来办理登记。对于这些公安机关办出来的真的“假身份证、假户口本”，不动产登记机构只能进行形式审查，无法进行实质审查，根本无法查验真伪，这种情况下，只靠单独一个登记制度如何反腐？
由此看来，不动产统一登记并不是反腐的单一依靠。
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