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延安农村土地流转需面对许多问题
录入时间：2014-04-18 09:24:46 点击：
近年来，延安农村土地流转呈现出速度不断加快、规模逐步扩大、形式灵活多样的趋势，但总体而言，全市农村承包土地流转数量比较少，规模还不大。据统计，截至2013年年底，延安市土地流转总面积14.53万亩，占耕地总面积678.53万亩的2.14%。大多数县区土地流转价格明显偏低，每亩土地年流转费在30元到100元之间，远不如农民一天打工的收入，一些转移农民对耕地宁可闲置、荒芜，也不愿流转。其中，吴起县近年因农民常年外出等原因导致撂荒的土地近万亩。另外，农民担心在外打工没有保障，把土地视为生存保障的“命根子”，不愿放弃土地。加之固定住宅仍在农村、老人尚在农村，许多转移农民仍然保持着城乡“两栖”状态。
与此同时，由于农村青壮年劳动力大量外流，农村土地和农业产业被留给了老弱病残妇幼，这些人因年龄、技能、劳动能力等因素，很难支撑起农业可持续发展和提高农业综合生产能力的重任，现代农业产业推广提升难度较大。
鉴于此，延安农村土地流转力度亟待加强。一方面要加强土地流转政策的宣传，消除更多农民的思想顾虑，引导农民放心自愿转出经营的土地。另一方面，加快建立健全土地流转管理、服务、交易、仲裁组织，在规范流转、加强服务方面下功夫，指导农民合理确定流转价格，形成土地承包经营权公开、公平、公正交易的市场环境。
同时，要加快制定农村土地承包经营权流转的具体政策，支持和保护种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业参与农村土地流转。另外，还要注重创新农村土地流转形式，大力推广一些县区的“土地有偿流转、业主规模经营”、“土地量化入股，农民与专业合作社入股经营”、“龙头企业带动，村企合作经营”等流转方式，解决土地流转价格过低、农业产业规模小等问题，调动农民积极性，实现农业产业的规模化、集约化、专业化生产。
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