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土地流转要循序渐进的进行
录入时间：2014-04-18 14:17:58 点击：
近年来，针对小农户为主，一家一户精耕细作的小农生产方式，已经无法适应现代农业发展需要的问题，全国各地对农村土地制度进行了各种各样的探索，从欧美国家农业的发展经验来看，解决适度规模经营是一个较为长期的过程，需要农户、市场和政府一起使力，单靠任何一方都不能从根本上解决问题。因此，推动土地规模经营不能操之过急，要循序渐进、按部就班。下面就是土地流转循序渐进的方法。一要加快推进进城务工农民市民化进程，解决好自愿流转的问题。这是农村土地流转的基本前提。地方政府要把搞土地流转行政命令的热情转移到农民市民化的问题上来，要重点解决好已经进城务工人员的户籍问题，切实解决进城务工农民在城市的住房、医疗、教育等民生问题，使农民真正融入城市，享有城市的一切公共福利待遇，解决好农民在流转土地后的后顾之忧。
二要保护好土地流转中农民的利益，解决好敢流转的问题。首先加强农村土地承包经营权确权登记颁证及流转服务。制定统一的、标准的土地流转合同，以有约束力的契约保障农民权益。对工商企业参与土地流转进行有效监管，避免土地非农化流转。培育土地流转市场，维护流转秩序，形成农民敢流转、得实惠的氛围。
三要进一步完善农村土地制度，解决好能流转的问题。农村土地流转在短期内要依法、自愿有偿地开展，但也要进行长远的政策设计。在坚持农村土地集体所有权的基础上，进一步深化土地产权制度改革，把土地承包权、经营权进行物权化，为抵押融资奠定基础。同时，也可以借鉴欧洲的做法，将承包权由承包到户，改为承包到人，规定上一代有承包权的农民只能将承包权转给下一代的一个孩子继承，防止土地经营规模进一步的缩小和细碎化。
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