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深化农村土地承包经营权确权登记
录入时间：2014-05-04 15:54:48 点击：
土地承包经营权确权登记颁证，是深化农村改革的基础性工作，农村土地承包经营权确权登记，是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证。土地确权登记，能重塑农民作为土地主人的地位，提高农民在土地征用过程中的谈判地位，更合理地调节土地收益分配关系。目前，农民有三方面的愿望比较强烈：一是二轮延包时由于种种原因没有分到承包地的；二是二轮延包后新出生的人，特别是那些已经成年的；三是两头都没有补到地的出嫁女、入赘男。今年的中央一号文件提出，可以确权确地，也可以确权确股不确地。各地特别是经济相对发达地区和城市的近郊区，一定要把眼光放长远，增强工作的预见性，为未来发展预留好空间。采取了确地方式的地方，要进一步做好宣传、搞好服务、强化管理，使承包地有利于流转，有利于农民增收致富。
农民的愿望是，面积要以二轮延包为基础，以土地承包台账、合同和以前发的农村土地承包经营权证书为依据，同时进行实测校准。省农业厅负责人建议，综合考虑技术、成本等因素，用遥感图像比操作起来简便易行，可以节约大量的费用和工作量，加快进度。要处理好试点先行与全面推进的关系。各地要根据实际情况，因地制宜地确定试点的方式和范围。已经流转和正在流转的承包地可以先试，承包关系明确、确权登记工作相对容易的地方也可以先试。试点先行和全面推广可以压茬进行，做到边试点、边总结、边推进。
要处理好今年底基本完成与稳妥推进的关系。工作方案提出今年底基本完成确权登记颁证工作。所谓基本完成，就是80%要完成。之所以说80%要完成，而不说100%完成，是因为一些地方确实存在承包关系不明确、分歧和矛盾未化解甚至集体所有权都有争议等问题。因此，各地既要尊重历史又尊重民意，既坚持原则又灵活创新，争取明年完成另外20%的确权登记颁证任务。
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