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历届中国领导人——土地改革观念史
录入时间：2014-05-09 15:00:35 点击：
农村土地制度改革进入一个新的阶段，土地流转实现将碎片化的土地集中起来规模经营，对我国现代化的农业发展有着积极地推进作用。本文针对土地改革回顾，对历届领导人的土地改革思想观念进行总结如下。毛泽东与中国共产党土地政策的变迁
毛泽东曾经指出，在新民主主义革命阶段，中国革命实际上是农民革命，这个革命的中心问题就是解决土地问题。因此谁赢得了农民，谁就会赢得中国，谁解决土地问题，谁就会赢得农民。从某种意义上说，中国农村的新民主主义革命和社会主义革命实际上就是一场土地革命。
1920～1922：第一次土地共有共用阶段。中国共产党最初是根据苏联社会主义革命与建设模式，在苏联和共产国际指导下开展工作的。
1922～1927：第一次减租运动阶段。毛泽东是从农民问题逐步深入到土地问题，从土地租税问题逐步深入到地权问题的。
1927～1937：第一次土地革命阶段。中国共产党从理论和政策上逐步形成了一条完整的土地革命路线——依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
1937～1946：第二次减租运动阶段。为了实行第二次国共合作，为了建立抗日民族统一战线，中国共产党决定将没收地主阶级土地的政策改为减租减息的政策。
1946～1956：第二次土地革命阶段。虽然为了实行第二次国共合作，为了建立抗日民族统一战线，毛泽东与中国共产党暂时放弃了土地革命政策，开展减租减息运动，但是并未放弃土地革命的主张。
1956～1981：第二次土地共有共用阶段。建国以后，毛泽东与中国共产党继续推进土地改革。90%以上的生产队建立了不同形式的农村土地家庭承包责任制，中国农村土地制度实现了从集体所有、集体使用的所有权与使用权两权合一模式向集体所有、家庭使用的所有权与使用权两权分离模式的转变。
邓小平搞活农村经济思想 肯定家庭联产承包责任制可行性
邓小平搞活农村经济思想是邓小平经济思想的重要组成部分。邓小平同志一贯认为，只有大力加强和发展农业，促进农村经济的全面发展和农业的稳定增长，才能为整个国民经济长期既快又好地协调发展奠定坚实的基础。在邓小平搞活农村经济思想的指导下，1979年以来，我国农业生产上了一个大台阶，农村经济取得了突破性的进展。
上世纪七十年代末八十年代初，我国广大农民创造出一种能够促进生产力发展的以统分结合为特点的联产承包责任制。联产承包责任制的兴起拉开了农村经济体制改革的序幕，调动了广大农民的积极性，唤醒了农村经济的蓬勃生机，带来了农林牧副渔、工商运建服务各业的全面发展。联产承包责任制是农民的创造，它不仅坚持了合作经济的社会主义方向，在实践中促进了社会生产力的发展，带动了整个改革和建设事业，而且丰富和发展和马克思主义的合作经济理论。
实践证明，家庭联产承包责任制在我国是可行的，而且取得了很大成功。对此，邓小平同志给予了高度评价，他说：“现在看，一系列新的农村政策是成功的，而且见效很快，成绩显著。过去农村很困难，现在可以说绝大多数的人能吃饱，能够穿得比较好了，居住的情况有很大的改善。农村政策见效很快，对我们制订翻两番的目标是一个鼓励，增加了我们的信心。”
江泽民：稳定家庭承包经营 深化农村改革
江泽民指出，深化农村改革，首先必须长期稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制。这是党的农村政策的基石，任何时候都不能动摇。把集体的土地承包到户，实现双层经营，本身就是农村集体经济最有效的实现形式。农业以家庭经营为基础，是农业生产的规律决定的，也是生产关系一定要适应生产力发展要求的规律决定的。家庭经营再加上社会化服务，能够容纳不同水平的农业生产力，既适应传统农业，也适应现代农业，不存在生产力水平提高以后就要改变家庭经营的问题。一条是不改变家庭承包经营，一条是不搞土地私有，这就是有中国特色社会主义的农业。
江泽民强调说，稳定家庭承包经营，核心是要稳定土地承包关系。这既是发展农业生产力的客观要求，也是稳定农村社会的一项带根本性的措施。
胡锦涛:珍惜和合理利用每一寸土地
胡锦涛指出，土地是人类生存发展的重要物质基础。我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。同时，我国土地管理仍面临着不少新情况新问题。我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。我们一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。
我国土地改革随着时间推移，有着时间性的特征，但是每一时间段的土地制度都与当时的社会发展现状或五年经济发展计划，农业工业产业结构调整，城镇化发展，乃至整个社会发展的方向基本保持一致，对于当时土地利用以及经济产业调整特别是农村农民的积极性有着积极的作用。期待新一届领导人2013年底的1号文件关于土地政策的新智慧的实施。
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