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京津冀规划的发展史
录入时间:2014-05-14 15:10:33 点击:
京津唐三地的协作在三十多年前就已经提出,原来的国家建委、计委和现在的发改委都参与过推动,投入了大量的人力、物力,最后不是不了了之,就是只听雷声响,不见雨下来。北京决策咨询中心原主任钮德明认为与当前区域合作较好的“长三角”“珠三角”相比,京津冀的合作更具优势,人才、政策、资源、文化,可以说是要什么有什么,只是没有充分的利用起来,反而将京津冀推到今天。1981年4月、10月,中央书记处和国务院先后作出加强国土整治工作的决定和指示,并要求当时的国家建委设一个专门机构,具体负责国土整治工作。根据书记处的决定,原国家建委随即组建了国土局,专门负责国土规划工作。而京津唐地区的国土规划,就成为国土局成立后抓的第一个试点,被认为是局里的“一号工程”。京津唐地区的国土规划研究展开没多久,国务院进行机构改革,国家建委撤销,原属国家建委的国土局、施工管理局等一些部门并入国家计委。国土工作划归国家计委主管,吕克白也调任国家计委副主任继续分管国土工作。为了推动京津唐地区的国土规划工作,国家计委成立了京津唐国土规划办公室,负责组织协调工作。但遗憾的是直至吕克白1999年去世,京津唐的国土规划也没有搞出来。
进入21世纪后,随着“长三角”“珠三角”的迅猛发展,京津冀的协作再次被提上了日程,2004年2月12日,国家发改委在廊坊召开了“京津冀区域经济发展战略研讨会”,会议最后达成了加强区域合作的“廊坊共识”,强调各方应坚持市场主导、政府推动的原则,在平等互利、优势互补、统筹协调、多元发展的基础上逐步形成良性互动、竞争合作的区域发展格局。也正是在这次会议之后,发改委开始着手编制《京津冀都市圈区域规划》,试图统筹协调区域内的基础设施、资源环境、产业布局、城镇体系等相关问题。
《京津冀都市圈区域规划》的启动,当年被很多人认为是京津冀三地合作从务虚转为务实的标志性事件。但让人意外的是,在这之后,京津冀合作并没有升温,发改委再没有对《京津冀都市圈区域规划》进行过公开表态,直到2014年4月9日。
当天,发改委在其网站上发布消息称,正在会同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划,包括北京、天津和河北在内,规划将根据编制工作进展情况适时出台。
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