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青岛推进节约集约用地 提高土地利用效率
录入时间：2023-06-19 14:12:33 点击：
节约集约是实现高质量发展的必由之路。青岛市坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率，通过资源利用方式转变推动经济发展方式转变，为实现高质量发展提供有力的服务和支撑。
近年来，青岛市自然资源和规划局从规划引领、优化配置、挖掘潜力、加强考核等多个方面做好顶层设计，利用规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等多种手段推进节约集约用地。
因势利导发展新型产业用地促进产业结构优化升级，结合审批制度改革实行工业用地“标准地”出让促进项目“拿地即开工”，城镇低效用地再开发入选全省典型案例，“亩产效益”评价指导差别化配置土地资源。节约集约取得了阶段性成果。
科学调控 合理配置 发挥供地计划引导作用
青岛市自然资源和规划局按照“统筹谋划、节约集约、精准保障、供需平衡”的原则，编制完成了《青岛市2023年度国有建设用地供应计划》，确定了约7万亩年度供应总量，土地供应量保持稳定，有效保障项目落地和稳定市场信心。严格执行关于禁止产业项目用地与商品住宅用地捆绑或者搭配供应的工作要求，进一步规范青岛市土地出让市场。动态调整优化招拍挂出让“正面清单”“负面清单”，确保青岛市土地招拍挂出让更加规范、高效实施。
加大低效用地盘活力度
盘活低效用地是国家“十四五”规划纲要明确的重点任务，是深化土地供给侧结构性改革的重要举措，更是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的必然选择，对于提高土地利用效益、促进产业转型升级、提升城市功能品质等具有重要意义。
2020年底，青岛市制定了《关于推进我市城镇低效用地再开发的工作方案》，按照“突出重点、分步推进”的原则，系统开展城镇低效用地相关工作。
树立全市一盘棋思维，全面开展低效用地摸底调查和标图建库工作，准确掌握低效用地现状。科学划分全域低效片区，对集中连片的低效用地及周边区域进行整体策划，实现区域开发统筹平衡。科学编制《青岛市城镇低效用地再开发专项规划》，创新制定“低效片区”划分标准，将宗地式、碎片化的低效用地以“片区模式”统筹实施再开发建设。合理研判低效片区启动实施时序，优先保障城市重点发展区域、省市重点项目、民生工程用地空间，实现城市空间连片开发和整体功能完善提升。
盘活闲置土地等存量用地
近年来，为有效盘活闲置土地等存量资源，青岛市自然资源和规划局逐渐构建起一套消化处置长效机制，形成了土地供应与市场需求的良性互动，助推大产业、大项目建设高质量推进。
持续加大闲置土地处置力度，逐宗地块梳理了闲置土地，制定年度工作方案和工作台账，明确年度处置任务，指导各区（市）“一地一策”加快处置。如莱西市依托闲置土地，吸引社会资本共同建设多层标准厂房，以租赁经营等形式招引小微企业入驻；其中对科技型小微企业，还给予租金优惠奖励，实现企业拎包办厂，2022年，累计导入中小微企业60余家，实现产值10亿元。针对司法查封的闲置土地，青岛市自然资源和规划局加强与市中院对接沟通，建立府院联动工作机制，专题研究解决路径，指导区（市）依法依规处置。
从源头预防土地闲置。充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步优化土地节约集约利用考核实施细则，将新增闲置土地处置纳入对区（市）考核。强化土地供应后的监管，部署各区（市）严格做好建设用地日常巡查等监管工作，安排专人根据土地出让合同约定的动工开发日期，提前6个月、3个月、1个月分别向土地使用权人送达《履约提醒函》，告知逾期开工需承担的法律责任，督促按期开工建设，从源头上预防土地闲置。
节约集约用地，推动高质量发展
节约集约用地一直在路上。青岛市自然资源和规划局将多措并举，进一步提升土地利用效益，促进经济社会高质量发展。
加强规划管控。结合编制实施“多规合一”的国土空间规划，优化空间布局，统筹各行各业用地需求，科学划定开发边界，倒推城镇集约发展。
创新推动节约集约。建立适合青岛的节约集约用地评价指标体系，开展用地评价评估，创建全国节约集约用地示范县（区）（市），引导全社会节约集约用地。
健全市场化配置机制。继续推行“标准地”出让，推广长期租赁、先租后让、弹性出让等灵活供地方式，探索土地复合利用。
加大盘活利用。持续推进批而未供和闲置土地处置攻坚行动，开展城镇低效用地再开发，加强支持政策，调动政府、原用地主体、市场主体等多方积极性，打造一批典型样板。
强化监管约束。探索工业用地全生命周期管理，健全“双合同”监管和用地退出机制，推动土地向高产区域、优势产业和优质企业倾斜，让每一寸土地都用在高质量项目上。（天诚土地规划设计ｚ）
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