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什么是节地技术？对于土地节约集约利用有多大影响？
录入时间：2016-07-01 15:23:07 点击：
节地技术是指人类生产建设过程中，对减少土地占用、提高土地利用效率起到明显成效的各类先进技术的总称。节地模式是指在节约集约利用土地的实践中所采取的一系列技术、管理手段和政策措施在时空上的优化组合形式，是多因素共同作用的节地技术集合体。
节地技术本质是资本、科技等要素对土地要素的替代。通过立体开发、复合利用、循环利用等技术手段，为土地节约集约利用提供技术支撑，推动经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。
党中央、国务院历来高度重视节地技术的推广应用。早在“十二五”规划纲要中，就明确指出“开展节地技术政策研究，全面提升节地技术创新能力”。在去年《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中，再次提出“加强土地用途管制，推广应用节地技术和模式”。
国土资源部领衔，大力推进节地技术的推广应用。早在2010年11月召开的国土资源专题工作会议上，国土资源部就已开始着手部署节地技术方法体系构建工作。2013年11月在济南召开的全国土地市场会议中，对节地技术工作进行了进一步细化部署。2014年9月国土资源部发布《关于推进土地节约集约利用的指导意见》中，进一步明确提出要推广应用节地技术和模式，及时总结提炼各类有利于节约集约用地的建造技术和利用模式，完善激励机制和政策，加大推广应用力度。2015年9月，国土资源部在扬州组织召开停车楼（场）节地技术研讨会议，推进节地技术的交流与共享。
“十二五”期间，面对土地供应日益紧张的局面，各地也在努力探索符合自身实际的节地技术和节地模式，取得了积极成效。如长沙市在推进城乡一体化过程中，探索形成了多种节地模式，包括农民高层公寓式安置节地模式、人车分流整合地上地下立体空间资源的城市建设节地模式、建设高层厂房标准厂房的节地模式、优化土地空间布局的城市道路设计节地模式等；苏州市工业项目建设在翻建、改建时推行“零增地技改”，将单层结构改建为三层结构或多层结构，倡导“叠加式”发展，增加建筑面积；武汉市在实践中形成了“地铁+物业开发”、“公交站点综合体开发”等功能复合利用的节地模式，在完善城市综合功能的同时，也大大提高了土地利用效益；江苏省盐城市大丰区在农业生产中采用立体种植技术，发展循环农业、空间农业，有效提高了农业产出率。
此外，在其他各行各业中也涌现出不少好的节地技术、节地模式。如，在交通道路建设中积极推行立交技术，合理选择互通立交匝道的平纵指标，缩小内环半径中，增加互通立交层次；在水利工程建设中，使用垂直防渗墙、铰链混凝土沉排工艺、三维土工网植草护坡等技术；在电力与通信设施建设过程中，采用建筑物天面共享、杆塔共享、机房共享、配套设施共享等方式，有效节省了土地资源。
节地技术在促进土地的节约集约利用中起着不可替代的作用。“十二五期”间，节地技术的推广与应用取得了积极成效，但总体还处于起步探索阶段，未来有着很大的发展空间。在最新发布的“十三五”规划纲要中，再次明确提出“推广应用节地技术和模式，推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合开发利用”。未来5年间，需要大力加强节地技术的制度体系建设，进一步发挥节地技术在土地节约集约利用中的引擎作用，构建科技创新支撑节约集约用地的新机制。
一是研制和发布节地技术发展纲要。根据节约集约用地的当前技术需求以及长远技术发展需要，从提高国土竞争能力和持续发展能力角度进行统筹谋划，研究和制定节地技术发展纲要，明确节地技术工作的指导思想、方针、重点、步骤、工程、布局及保障措施等，对国家级和省市的节地技术工作做出系统安排。
二是制定和发布分行业的节地技术指导目录。系统梳理、分类、归纳、提升各相关行业、区域现有的节地技术。与相关单位合作开展节地技术的专家研讨、实地调研、效果评价等工作，从强制、鼓励、限制、禁止等层面进行分类，定期（年度）提出并发布节地技术推广指导目录。
三是加强重点领域新型节地技术的研发。以需求为导向，强化产学研联合攻关，探索建立节地技术创新合作机制。加强对分散有限的科技创新人才、资金、技术的引导、组织和协调工作，将涉及节地技术创新的科研单位、企业、高等院校、学会（协会）各方面力量有机地结合起来，构建资源共享、优势互补的产学研联盟体系。“十三五”期间，重点开展铁路交通、城市轨道交通、城市综合体建设、标准厂房、城市新区建设中的新型节地技术和节地模式的研发。
四是建设节地技术示范基地。综合考虑节地技术的成熟程度、适用的自然条件、成本和节地潜力等因素，在全国范围内分类型、分区域建设节地技术、节地模式的示范基地，促进节地技术在重点建设项目、建设工程中的实践应用。加大政策引导与媒体宣传力度，充分发挥基地节地技术的示范效应。（天诚规划ｚ）
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