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安徽自然资源系统围绕中央及省委打好脱贫攻坚战
录入时间：2018-08-22 10:16:05 点击：
7月30日，安徽省首批工矿废弃地复垦利用节余指标在合肥市公共资源交易中心成功挂牌转让，黄山市政府受让贫困县潜山县202.5亩指标，每亩40万元，成交总金额8100.3万元。这是安徽自然资源系统支持脱贫攻坚的一个创举。
近年来，安徽自然资源系统紧紧围绕中央及省委打好脱贫攻坚战工作决策部署，迎难而上，攻坚克难，立足全省自然资源管理实际，充分发挥职能作用，用足用活政策，扎实推进脱贫攻坚工作，取得明显成效。截至今年7月底，所有32个贫困县的土地利用总体规划调整完善已全部获批，实际使用新增建设用地计划占全省新增建设用地计划的比例达到46%，已交易宅基地腾退复垦节余建设用地指标2.067万亩，交易金额达90.1585亿元，实施高标准农田建设面积占全省总量的65%。
全方位、多角度出台政策支持脱贫攻坚
建立强有力的工作机制，是实施脱贫攻坚的重要保证。为此，安徽省国土资源厅成立自然资源领域扶贫开发工作领导小组，由厅主要负责人任组长，构建了主要领导亲自管、分管领导具体抓，相关处室密切配合、齐抓共管的工作机制，通过建立厅党组会、厅长办公会定期或不定期研究脱贫攻坚工作制度，确保各项政策和工作落地生根。
安徽厅全方位、多角度出台自然资源支持脱贫攻坚政策。依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、原国土资源部《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》和《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》等文件精神，结合全省国家和省级扶贫开发工作重点县自然资源利用实际情况，相继研究出台了支持脱贫攻坚及易地扶贫搬迁工作政策措施、城乡建设用地增减挂钩节余指标流转使用管理暂行办法、节余指标流转工作规范等系列政策文件，从规划计划管理、光伏扶贫用地、盘活集体建设用地等方面不断细化和优化贫困地区脱贫攻坚政策，并将增减挂钩节余指标省域内调剂由特别贫困县扩大到所有贫困县，多角度、全方位打好自然资源政策“组合拳”。
同时，安徽厅加强对贫困地区的规划引导，在留足发展空间上做文章，利用国家部署健全土地利用总体规划的契机，指导贫困县将永久基本农田划定与土地利用总体规划进行充分衔接，避免建设发展与永久基本农田划定之间的冲突。指导各地结合实际，进一步优化土地利用规模、布局和结构，将符合发展方向的重点建设项目纳入土地利用总体规划，为经济社会发展留足用地空间。
加力保障发展用地，对贫困县予以重点倾斜
安徽厅不断加大贫困地区计划支持力度，保障发展用地。在年度新增用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标安排上，对贫困县予以重点倾斜。2015～2017年，对32个贫困县共安排新增建设用地计划3.68万亩，专项用于扶贫开发工作；2016～2017年，共安排32个贫困县城乡建设用地增减挂钩指标10.1万亩。今年6月，预下达贫困县新增建设用地计划1.38万亩，城乡建设用地增减挂钩指标6万亩。在省级预留用地计划指标安排上，对贫困县（区）的交通、能源、水利及重大产业项目优先安排。
增减挂钩节余指标跨县域调剂使用，是助推脱贫攻坚的重要手段。一方面，为用足用活增减挂钩政策，安徽厅研究制定了节余指标省域内流转办法，在合肥公共资源交易中心搭建交易平台，在确保验收质量的前提下，共调剂出金寨、岳西、望江等贫困县节余指标2.82万多亩，总金额119.28亿元，指标调入地区主要是合肥、马鞍山、滁州、黄山等经济较为发达的城市。此举既支持了贫困地区建设和发展需求，也满足了经济发展较快地区对用地空间保障的需求。另一方面，安徽厅将农村土地制度改革试点与脱贫攻坚相结合，为农村土地制度改革试点县在村土地利用规划编制、农村房地一体的不动产权籍调查和确权登记发证等方面给予支持和指导，重点支持规划编制、地籍调查、宅基地退出补助等工作。
同时，积极探索推进农村零星宅基地腾退复垦节余建设用地指标跨县域有偿调剂，发挥零星闲置宅基地腾退后的综合效益。目前，已交易宅基地腾退复垦节余建设用地指标2万亩、交易金额90.1亿元。
实施地灾防治、移民搬迁等系列民生工程
安徽厅积极支持贫困地区开展高标准农田建设和补充耕地指标易地交易。截至今年6月，共下达高标准农田建设任务1230万亩，其中贫困县804万亩，占全省总量的65%；通过“以奖代补”方式拨付贫困地区资金29.02亿元，占拨付总量的65.6%。2015年以来，全省11个贫困县通过省级补充耕地指标交易平台，向全省经济相对发达市县调剂补充耕地指标1.66万亩，总价款7.43亿元。
同时，安徽厅不断加大贫困地区地灾防治、地质遗迹保护和矿产资源开发力度。2015年以来，将地灾搬迁避让省级奖补资金提高至每户3万元，安排贫困县地灾工程治理项目、搬迁避让项目和地质遗迹保护项目资金1.1亿元，实现了减少贫困人口和减少受地灾威胁群众的双重目标。安排27个地质工作项目，合计投入1.2亿元，安排“金寨县土地质量地球化学调查评价”等24个公益性地质工作项目和“岳西县主簿钾长石矿普查”等5个非金属矿产勘查项目，并列为省级财政出资项目，计划总投资8576万元。
此外，安徽厅积极做好淮河行蓄洪区移民搬迁用地保障服务工作，助力行蓄洪区脱贫攻坚。4月以来，安徽各级自然资源部门成立支持行蓄洪区脱贫攻坚工作领导小组，出台政策对淮河行蓄洪区有迁建任务的县，给予新增建设用地计划指标、城乡建设用地增减挂钩计划指标倾斜；对行蓄洪区移民迁建用地实行农民建房用地专项计划，应保尽保。完成了淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设项目用地初审，自然资源部已经正式受理预审。对沱浍河航道（南坪至入淮口段）整治工程进行了预审并通过。（天诚土地规划设计ｚ）
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