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把握黄河流域中心城市新定位 下好规划统筹引领“先手棋”
录入时间：2021-09-01 09:51:07 点击：
2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，济南作为黄河流域的中心城市在推动黄河流域生态保护和高质量发展中讲好中国故事济南篇章。
今年，济南市自然资源和规划局坚持规划引领，加快市级国土空间总体规划编制，贯彻三大国家战略和市委十一届十一次全会精神，聚焦城市发展新定位新格局，加快编制国土空间总体规划，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，深刻把握黄河流域中心城市新定位，下好规划统筹引领“先手棋”。
下好规划统筹引领“先手棋”
济南市自然资源和规划局党组书记、局长杨永斌说，今年以来，济南市自然资源和规划局在市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹抓好疫情防控和保障经济社会发展，坚持规划引领走在前面、要素保障走在前面，为加快打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供了坚实支撑。
在重点片区规划上，今年，济南新旧动能转换起步区空间战略研究完成了国际方案征集。济南市自然资源和规划局还编制了齐鲁科创大走廊规划，完成中科院电工所、理化所、空间应用中心等项目选址、方案设计和项目审批，启动了黄河南岸高质量发展战略规划及重点地区城市设计。在完善综合交通体系上，济南市自然资源和规划局启动了国土空间综合交通战略规划、国际内陆港“四港联动”交通规划研究，完成了国际机场综合交通枢纽规划。
杨永斌说，济南市自然资源和规划局将锚定黄河流域中心城市新定位，以“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局为指引，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，高水平编制国土空间总体规划，超前谋划科创廊道、产业廊道、生态廊道、交通廊道、文化廊道，发挥“山泉湖河城”交相辉映的优势，优先确定生态保护空间，全力保障农业发展空间，有序融合城乡建设空间，加快构建开放式、集约型、生态化的国土空间开发保护新格局。
济南市自然资源和规划局深刻把握黄河流域中心城市新定位，下好规划统筹引领“先手棋”。坚持“山河统筹、绿色引领、全域提升、世界泉城”总体思路，高水平编制济南市国土空间总体规划，强化与全国、全省以及整个黄河流域的统筹衔接，构建“三级四类”国土空间规划体系，推动“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局落实落地。高站位深化提升济南新旧动能转换先行区规划，打造黄河流域高质量发展的核心引擎。
打造城市中的幸福河
今年7 月 28 日，市委主要领导召开专题会部署黄河生态风貌带规划建设工作，全市结合部门(单位)职能对职责分工进行了优化细化，组建工作专班，同步印发近期建设实施方案，明确了黄河生态风貌带建设的任务目标、标准要求、完成时限、责任单位，倒排工期、挂图作战，每周调度进展情况。
9月28日，济南市自然资源和规划局通过公开招标确定了SOM建筑设计事务所和市规划院联合体承担黄河生态风貌带规划的编制任务。按照“全线统筹、分段打造、重点突破”的原则，对全线18公里、面积约630平方公里的济南黄河生态风貌带编制专项规划，进行基础调研和区域系统分析，明确目标定位，落实 防洪安全和生态保护要求，统筹山水林田湖草，构建生态安全格局，修复和链接自然湿地，开展景观风貌、文化旅游、综合交通、村庄治理、实施策略、行动计划等工作。据了解，目前，规划正在加紧编制中，已经形成初步方案提报市里审议研究。
济南市自然资源和规划局相关人士透露，围绕加快打造黄河流域生态保护和高质量发展样板城市，尽快规划实施济南黄河生态风貌带样板示范线路开放给广大市民，该局联合工作专班各部门，高标准策划了《济南黄河生态风貌带城区段样板示范线路近期建设提升方案》，主要包括8大任务：“济西湿地公园建设提升、小清河源头睦里闸周边改善提升、席家庄乡村振兴提升、毛主席视察黄河纪念地、黄河文化展览馆建设、黄河文化集中展示区(泺口段) 建设、小鲁庄中路――黄河大桥沿线景观风貌提升、堤顶路绿道建设”。截至目前，样板示范线路已经基本形成，济西湿地公园、毛主席视察黄河纪念地、堤顶路2公里绿道示范段等公共活动空间，已经取得了广大市民的广泛赞誉和积极反响。
下一步，济南市自然资源和规划局将坚持“以人民为中心，为人民规划城市” 理念，落实好生态保护与高质量发展战略要求，保护和传承黄河文化，提升黄河沿线空间品质，为全市人民打造一条城市中的幸福河。
“土地跟着项目走”，供地6.6万亩保产业用地
高质量的发展离不开资源要素的有力支撑。
据悉，今年以来，济南市自然资源和规划局坚持“土地跟着项目走”，报批建设用地5.5万亩，供应土地6.6万亩，妥善处理好规划过渡期内“两规”一致性问题，有力保障了四大支柱产业和重点产业链条、重大产业集群项目用地。同时，坚持“增存挂钩”机制，处置完成批而未供土地2.7万亩、闲置土地7670亩，鼓励企业通过自主、联营、入股、出租、转让等方式实施低效用地再开发，健全工业用地全生命周期管理机制，督促6837亩供而未用工业用地开工建设。
此外，济南市自然资源和规划局还以政策优供给，出台了疫情防控期间用地和规划服务保障12条措施，支持工业强市发展战略的15条措施，支持重点项目和民生工程的9条措施，拓展“标准地”、“标准厂房”、新兴产业用地新模式，全方位提高土地要素供给质量和使用效益。
该局筑平台建市场，出台了济南市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法和交易规则，搭建了二级市场交易平台；研究制定集体经营性建设用地入市配套政策，促进土地循环和节约集约利用。
杨永斌说，济南市自然资源和规划局聚焦高质量发展，打造资源要素保障新体系，坚持“土地跟着项目走”和“增存挂钩”机制，妥善处理好规划过渡期“两规”一致性问题，千方百计保障大项目好项目落地，做到“征地即供地、拿地即开工”。强化规划、土地市级统筹，拓展新业态、新产业用地模式，通过市场化手段推进土地集约高效利用。（天诚土地规划设计ｚ）
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